Российский эксперт: ''Реформы МВД как таковой не происходит''

"Пожар в МВД", как назвали ситуацию с правоохранительной системой России правозащитники, тлеет уже давно. Ярким пламенем он запылал в мае прошлого года, когда началось слушание по делу майора Евсюкова, расстрелявшего людей в супермаркете.

За этой образностью выражений, между тем, скрывается вполне серьезная проблема, которую вынужден был признать и президент Дмитрий Медведев. В прошлом году он объявил о необходимости проведения реформы МВД. Однако воз и ныне там. Как отметил на пресс-конференции в Москве директор Института прав человека, член Совета по содействию институтам гражданского общества и правам человека при президенте России Валентин Гефтер, до сих пор видны были усилия президента, который зимой издал два указа, и скромная инициатива МВД, предложившего в интернете дискуссию на тему реформирования ведомства.

Обсуждение состоялось, однако результаты работы сайта, на котором любой гражданин мог оставить свое замечание и предложение, до сих пор неизвестны. О том, какие выводы были сделаны и какие предложения приняты к рассмотрению, руководство МВД никого не оповестило.

Но это лишь полбеды. Сама реформа забуксовала фактически на точке старта. Несмотря на то, что МВД создало специальный оргкомитет по преобразованию милиции в полицию, даже эта инициатива до сих пор является лишь идеей, отметил Валентин Гефтер. Один из главных стопоров, по мнению члена экспертного Совета, - это отсутствие денег, которые должны были обеспечить реформу. "Денег на реформу никто не выделял, - отметил Валентин Гефтер. - Впрочем, "дорожной карты" реформы МВД нет, поэтому и денег не дают".

Краеугольные камни закона о полиции

В вопросе о том, что должно быть первично идея или средства для ее воплощения, в случае с реформированием государственных структур, ответ, конечно, идея. Но, по словам Валентина Гефтера, сегодня нет ни концепции реформы, ни увязки закона о полиции с другими, уже существующими законами, ни понимания того, как будут согласовывать свою работу новые организационные структуры.

Эксперты совета при президенте составили перечень предложений, которые должны, по мнению правозащитников, войти в окончательную редакцию закона. Во-первых, эксперты настаивают на то том, чтобы была введена обязательная отчетность полиции перед органами местного самоуправления. По словам Валентина Гефтера, уровень начальника полиции, который будет отчитываться, должен соответствовать уровню территориального образования. "Начальник главка не обязан отчитываться перед депутатами маленького муниципалитета, но руководитель участкового полицейского подразделения обязан", - пояснил Валентин Гефтер.

На основании отчетности, которую полицейские должны представлять регулярно, население будет иметь возможность рекомендовать или нет кандидата на должность главного полицейского. Во-вторых, оценка работы полиции населением должна, по мнению членов совета при президенте, заменить существующую ныне, так называемую, палочную систему. Другими словами, нужно перейти на оценку качества работы, а не количества.

Наконец, отметил Валентин Гефтер, должен быть пересмотрен подход к тому, как осуществляется гражданский контроль за работой милиции-полиции. "Вместо общественных советов при МВД нужно создать новую систему общественного контроля, к которому МВД не будет иметь никакого отношения", - заявил Валентин Гефтер.

Не надо ждать, надо действовать

Все предложения члены совета при президенте направили на рассмотрение главе государства. Однако реформа МВД, как считают эксперты, изначально не должна была идти столь долгим путем. Кроме того, как отметил член совета, президент института национального проекта "Общественный договор" Александр Аузан, реформирование системы правоохранительных органов не должно становится вопросом политической повестки дня. "Это не должно зависеть от того, кто победил на выборах, - считает эксперт. - Вообще не нужно ждать выборов, это нужно делать сейчас".

Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Геннадий Темненков