НКО в Прибалтике: правозащитники или агенты Кремля?

68-летний пенсионер Геннадий Топрак живет в трехкомнатной квартире в центре Риги с арендной платой в 800 евро в месяц. Дом, в котором она находится, в начале 1990-х денационализировали, возвратив его потомкам довоенных владельцев. А они, по словам мужчины, хотят избавиться от жильцов и выгодно продать квартиры. "Я плачу 100-120 евро в месяц. Больше у меня нет", - вздыхает Геннадий. Его задолженность достигла 38 000 евро, грозит выселение. Вдобавок собственник перекрыл в его квартире водопровод.

За юридической помощью пенсионер обратился в Латвийский комитет по правам человека (ЛКПЧ). Проблемы Геннадия типичны для жильцов денационализированных домов, рассказывает сопредседатель комитета Наталья Елкина в беседе с DW. Организация, созданная в 1992 году, занимает небольшое помещение в центре Риги. В приемной стоит массивный стол, у стен - откидные кресла для посетителей. Дверной звонок постоянно звонит - в комитет один за другим заходят клиенты.

ЛКПЧ - одна из более 40 НКО в странах Балтии, деятельность которых финансируется за счет грантов российских фондов. За период с 2012 по 2014 год комитет получил более 200 тысяч евро из Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, учрежденного МИД РФ в 2012 году. По данным центра журналистских расследований Re:Baltica, общая сумма поддержки балтийских НКО из российских фондов за три последних года составила по меньшей мере 1,5 млн евро. Местные органы безопасности считают организации агентами информационного влияния России, сами же НКО это отрицают.

Российские пенсии и денационализированные дома

По словам Натальи Елкиной, в Латвийский комитет по правам человека чаще всего обращаются получатели российских пенсий, а также жильцы денационализированных домов. Большинство клиентов - русскоязычные. В комитете ежедневно принимают четыре юриста и несколько переводчиков. Людям предоставляют консультации, а также помогают подготовить иски в суд, включая Европейский суд по правам человека.

Проблемами русскоязычного населения занимается и Центр информации по правам человека в Таллине, который также финансирует Фонд поддержки соотечественников. Одно из последних дел - новые правила, согласно которым таксисты для получения лицензии должны будут предоставить диплом о знании эстонского языка. Это больно ударит по таксистам в эстонской Нарве, где более 95 процентов населения составляют русскоязычные, уверен директор центра Алексей Семенов.

НКО: В странах Балтии ущемляются права нацменьшиств

Кроме того, НКО проводят конференции и подготавливают публикации, делая упор на дискриминацию русскоязычного населения в странах Балтии, которые затем отправляют в международные организации. Уже более 20 лет в Латвии и Эстонии существует статус негражданина - после восстановления независимости обеих стран его получили бывшие граждане СССР, переселившиеся в эти республики после 1940 года, а также их потомки. Неграждане не могут участвовать в парламентских выборах и работать на госдолжностях. Активисты НКО усматривают в этом массовое нарушение прав человека. "Референдум без неграждан - лишь социологический опрос", - утверждает в одной из своих статей сопредседатель ЛКПЧ Владимир Бузаев.

Именно эта деятельность НКО и привлекла внимание местных органов безопасности. Задача организаций, получающих финансирование из России, - распространять "тенденциозную и искаженную информацию" о внутриполитических процессах в Латвии, говорится в годовом отчете латвийской Полиции безопасности. Аргумент, что здесь нарушаются права соотечественников, может послужить оправданием потенциальной агрессии со стороны России, утверждают литовские и эстонские органы безопасности. В Литве института неграждан нет: местные НКО делают акцент на борьбе с фашизмом и выступают в поддержку официальной политики Кремля.

Возрождение нацизма в странах Балтии?

Как отмечается в отчетах органов безопасности, НКО культивируют миф о возрождении нацизма в странах Балтии. Камнем преткновения стало ежегодное шествие в память латышских легионеров "Ваффен-СС" в центре Риги, которое традиционно вызывает напряжение в латвийском обществе. Среди латышской части населения распространено мнение, что легионеры сражались против коммунистического режима за свободу Латвии. Русскоязычные же склонны считать их пособниками нацистов.

В 2015 году за день до этого мероприятия НКО провели конференцию "Повороты европейской политики: с нацизмом или без?", обвинив латвийские власти в популяризации нацизма. При этом конференция проводилась на личные средства антифашистов, утверждает учредитель ЛКПЧ, депутат Европарламента Татьяна Жданок. Она неоднократно высказывалась в поддержку политики РФ на Украине, а также проводила параллели между распространением фашизма на Украине и ситуацией в Латвии.

Кроме того, некоторые активисты регулярно выступают в качестве экспертов на российских федеральных каналах. Один из них - сопредседатель латвийского движения "Конгресс неграждан" Александр Гапоненко. Летом 2015 года против него было возбуждено уголовное дело за разжигание межнациональной розни. Причиной этого послужил его пост в Facebook: в нем он утверждал, что прибывшие на учения танки США размещены в Латвии для того, "чтобы держать под контролем русское население и обеспечивать прикрытие шествий латышских нацистов 16 марта".

Финансирование из фондов РФ сокращается

В то же время в НКО отрицают, что их действия диктуются Москвой. "Я антифашист. Это позиция всех европейских стран", - заявила Татьяна Жданок в интервью Re:Baltica. В свою очередь, Алексей Семенов утверждает, что ранее Центр информации по правам человека получал средства из разных источников, к примеру МИДа Дании и посольства Нидерландов. Однако после вступления Эстонии в Евросоюз центр может претендовать лишь на средства из фондов ЕС. "Но эстонское правительство распределяет эти деньги НКО по собственному усмотрению", - поясняет активист. При этом сократился и объем российского финансирования: в 2015 году центр получил лишь 40 000 евро - в три раза меньше, чем годом ранее. Этих денег хватает только на прямое оказание правовой помощи, говорит Семенов, который выступает за сближении Эстонии с РФ.

Влияние НКО ограничено

В том, что НКО оказывают юридическую помощь населению, нет ничего плохого, говорит автор исследования о внешней политике РФ Гатис Пелненс. Однако утверждать о возрождении нацизма в странах Балтии просто смешно, полагает он. "Мы не видим здесь ни идеологических выступлений, ни распространения идей национал-социализма, - отмечает эксперт. - Россияне, которые смотрят федеральные каналы, нередко думают, что здесь бьют русских. Однако в повседневной жизни у нас нет конфликтов".

По словам Пелненса, столь негативному мнению во многом способствует сама политика государства по отношению к русскоязычным. "Наше слабое место - это интеграционная политика, которую можно эксплуатировать", - поясняет он. Кроме того, активная поддержка организаций за рубежом происходит на фоне ограничения деятельности НКО в самой России, отмечает руководитель Re:Baltica Санита Йемберга. "Это лицемерие", - полагает она.

Впрочем, эксперты сходятся во мнении, что влияние НКО весьма ограничено и они не представляют серьезной угрозы государственному строю стран Балтии. "Эти организации борются за свое выживание. Поэтому иногда преподносят события в гораздо более драматичном свете, чем они выглядят на самом деле", - заключает эксперт Международного центра обороны и безопасности в Таллине Рийна Кальюранд.