Саммит "Восточного партнерства": не против России
24 ноября 2017 г.
Пятый саммит участников программы ЕС "Восточное партнерство" стал особым сразу по нескольким причинам. Предыдущие четыре прошли в странах, бывших когда-то в восточном блоке, но впоследствии вступивших в Европейский Союз. Теперь же местом проведения выбрали Брюссель - чтобы "продемонстрировать приверженность всего ЕС "Восточному партнерству".
За два с половиной года после саммита в Риге удалось достичь значительных результатов. Вступили в силу три соглашения об ассоциации - с Грузией и Молдавией в 2016 году, с Украиной - в сентябре этого года. Кроме того, в 2017 году грузины и украинцы получили возможность посещать шенгенскую зону без виз, имея только биометрические паспорта.
Таким образом, укрепилось разделение стран-участниц "Восточного партнерства" на две группы - ведь Азербайджан, Армения и Беларусь не хотят заходить слишком далеко в сближении с ЕС, хотя и развивают с ним отношения.
Достигли единодушия
Основным достижением нынешней встречи в верхах стало утверждение общей итоговой декларации. Заранее ее текст согласовать не удалось - переговоры продолжались еще в первой половине дня пятницы, 24 ноября, во время саммита. На итоговой пресс-конференции председатель Евросовета Дональд Туск даже отметил, что декларация - это всегда компромисс. "Мне хотелось бы, чтобы формулировки декларации были более честолюбивыми, но мы все решили, что демонстрация нашего единства - важнейшая цель", - добавил Туск. В свою очередь Юри Ратас, премьер Эстонии, председательствующей в Совете ЕС, заявил, что доволен результатами, в том числе согласием по поводу декларации.
Довольной выглядела и канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel). "Для меня важно, что мы можем продвинуть вперед европейское развитие. Сегодняшний день был хорошим примером тому", - подчеркнула Меркель по окончании саммита.
А вот другой лидер в вопросе реформирования ЕС, президент Франции Эмманюэль Макрон - не приехал. Вместо него участвовал премьер Эдуар Филипп. В пресс-службе Елисейского дворца в беседе с корреспондентом DW сослались на занятость Макрона, но решительно отвергли предположение, что для французского президента "Восточное партнерство" не столько важно.
Лукашенко упустил шанс
В целом же на саммите представительство было на хорошем уровне: в Брюссель прибыли президенты или премьеры 22 государств ЕС и пяти их восточных соседей. Все шансы попасть в центр внимания имел президент Беларуси Александр Лукашенко. Ему тоже прислали приглашение - впервые после снятия с него санкций в 2016 году. Но Минск долго сохранял интригу и лишь за три дня до начала встречи сообщил, что Беларусь будет представлена министром иностранных дел Владимиром Макеем.
Ожидалось, что самым громким событием саммита станет подписание на его полях рамочного соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между ЕС и Арменией. В 2013 году Ереван, как и тогдашнее руководство Украины, решил не подписывать договор об ассоциации с ЕС. С того времени Армения стала частью Евразийского экономического союза. Но это не помешало в пятницу поставить подпись под новым соглашением.
Украина в центре внимания
И все же ключевые игроки в своих выступлениях чаще всего говорили об Украине. Ангела Меркель особо выделила свою встречу с украинским президентом Петром Порошенко дважды - во время прибытия на саммит и после него. "Мы (с Порошенко. - Ред.) едины в том, что минский процесс очень медленно продвигается вперед, но мы его будем продолжать", - подчеркнула Меркель.
А глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер в своем выступлении значительное внимание уделил реформам на Украине. И, хотя и указал на заметный прогресс, признал, что есть задачи, которые не были выполнены.
Петр Порошенко тоже выглядел довольным, хотя и признал, что всего достичь не удалось. "Мы поставили перед собой на этом саммите чрезвычайно амбициозные задачи... Ключевые позиции для Украины нам удалось отстоять", - заявил он.
Россию упоминали многократно
Россия не входит в "Восточное партнерство". В ЕС постоянно подчеркивают, что эта программа не направлена против РФ. Однако Россию упоминали на саммите многократно. Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй сразу по прибытии сделала жесткое заявление: "Мы должны быть бдительны к действиям враждебных стран, таких как Россия, которая ставит под угрозу потенциальный рост "Восточного партнерства" и которая пытается разрушить нашу коллективную силу".
В итоговой декларации отсутствует упоминание о "российской агрессии", которое хотели бы увидеть там Украина и ряд других стран. Но такое отсутствие не удивительно, поскольку в "Восточное партнерство" входят и Беларусь с Арменией. Но эту тему отдельно выделил Дональд Туск: "ЕС осуждает российскую агрессию и никогда не признает незаконную аннексию Крыма".
"Без конфронтационной риторики"
Владимир Макей дал самый длительный брифинг - около 40 минут, на котором назвал саммит "одним из самых успешных". Причина, по словам главы МИД Беларуси, состоит в том, что декларация "не содержит конфронтационной риторики, не направлена против третьих государств, которые тоже пристально смотрят за развитием этой инициативы". Очевидно, что Макей имел в виду Россию. Но при этом он назвал Евросоюз важным партнером Минска.
Представители государств ЕС указывали на определенный прогресс в отношениях с Беларусью. Так, Ангела Меркель заявила: "Беларусь делает попытки процесса сближения - санкции как раз были сняты - и снова показала заинтересованность в хороших отношениях с ЕС". Но подчеркнула, что особенно в случае с Минском ЕС будет настаивать на углублении демократических процессов.
А вот Жан-Клод Юнкер, участвовавший во всех пяти саммитах, так отозвался об изменении качества дискуссий: "Это было действительно впервые, когда лидеры, прочитав свои речи - ведь они влюблены в свои бумажки, - дискутировали открыто и откровенно, не скрывая, возможно, существующие расхождения и разногласия".
Смотрите также: