Столько санкций ввели США против властей России за пять лет
27 января 2017 г.
Сообщение взбудоражило СМИ и общественность перед выходными: президент США Дональд Трамп якобы подготовил указ об отмене санкций против российских властей. Об этом сначала говорилось со ссылкой на неназванные источники в вашингтонской администрации, а позже советница главы Белого дома Келлиан Конуэй подтвердила, что "вопрос снятия санкций рассматривается".
Эта новость сразу же вызвала ожесточенную критику в американском Конгрессе. Сенатор Джон Маккейн, по соообщению агентства Reuters, предостерег Трампа от подобного "опрометчивого" шага и вновь назвал президента РФ Владимира Путина "убийцей и бандитом", который никогда не станет партнером США в борьбе с ИГ.
Вся эта дискуссия подогревает интерес к телефонному разговору между Трампом и Путиным, который должен состояться в субботу, 28 января. Санкций за последние пять лет было принято много. Какие из них может отменить Трамп? DW собрала основные из них и предположила вероятность их отмены.
Последние: за вмешательство в выборы
В конце декабря 2016 года уходящий президент Барак Обама выслал из США 35 российских дипломатов, назвав их шпионами, работающими под прикрытием, а также ввел санкции в отношении ряда лиц и компаний в России с формулировкой "за вмешательство в выборы президента США". Наказание распространяется на главу военной разведки ГРУ Игоря Коробова и трех его заместителей, а также - без указания подробностей - на ФСБ. Помимо этого под санкции попали Евгений Богачев и Алексей Белан, давно разыскиваемые властями США по обвинению в совершении преступлений в интернете, а также малоизвестные компании - ООО "Специальный технологический центр", Zorsecurity (известна еще как Esage Lab) и АНО ПО КСИ.
Обама ввел эти санкции президентским указом, без участия Конгресса, просто внеся поправки в уже существующий декрет. Данную часть антироссийских санкций будет снять проще всего, и именно на это Трамп достаточно открыто намекнул чуть меньше двух недель назад, на что в интервью американской прессе обратил внимание Эндрю Вайсс, вице-президент фонда Карнеги и бывший советник по России президента США Билла Клинтона.
Закон Магнитского
Проблематичнее для Трампа будет снять персональные санкции, наложенные на группу российских граждан в рамках принятого еще в 2012 году закона Магнитского (Magnitsky Act). Визовые ограничения на въезд в США и блокировка финансовых активов в американских банках коснулась тех, кого власти Соединенных Штатов подозревают в причастности к пыткам и смерти адвоката Сергея Магнитского: прокуроры, следователи, судьи, налоговые инспекторы, тюремные надзиратели. В 2016 году действие этого закона было распространено на все страны мира. В январе нынешнего года в список попали новые, известные фигуры - Александр Бастрыкин и Андрей Луговой. Этот закон принимал Конгресс, и потребуется его участие для отмены, сказал DW профессор по американскому праву Кёрк Джанкер из Кельнского университета.
"Крымские" санкции
Но само слово "санкции" редко употреблялось в контексте закона Магнитского. О санкциях заговорили только в связи с российской аннексией Крыма. 6 марта, еще до официального присоединения полуострова к России, Вашингтон ввел первые санкции (декрет за номером 13660).
Ограничения, которые предполагают запрет на въезд на территорию США и блокировку активов, коснулись 11 ведущих российских политиков, в том числе спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко и вице-премьера Дмитрия Рогозина, а также крымских лидеров Сергея Аксенова и Владимира Константинова. Затем санкции за аннексию Крыма расширялись все время, дважды только в марте 2014 года. В список невъездных в США вошли еще 19 политиков и бизнесменов, считающихся друзьями Путина - в том числе братья Ротенберги и Геннадий Тимченко. Первой организацией, которая пострадала, стал банк "Россия", названный "личным банком высокопоставленных должностных лиц Российской Федерации".
В апреле Вашингтон распространил санкции на крымские компании и на местных деятелей, включая известного в регионе бизнесмена Алексея Чалого. К концу 2014 года США ввели ограничения в отношении всего Крыма (декрет 13685), запретив индивидуальным предпринимателям и компаниям инвестировать на территории полуострова, с одной стороны, а также экспортировать в Америку любые товары с полуострова, с другой.
Основная часть санкций за аннексию Крыма имеет форму декретов, подписанных лично Бараком Обамой, для их отмены потребуется лишь декрет нового президента, уточнил профессор Джанкер.
Секторальные санкции: за Донбасс
В ходе развития украинского кризиса и все большего вмешательства в него России санкции со стороны США расширялись. Помимо новых персональных санкций - начиная от лидеров сепаратистов в Донецкой и Луганской областях Украины и заканчивая байкерами из "Ночных волков", - Белый Дом ввел санкции против отдельных секторов российской экономики.
Конкретно ограничения на работу коснулись финансового, энергетического и оборонного секторов (собраны в декрете 13662). Декрет запрещает проводить любые транзакции с российским "Сбербанком", банком ВТБ, "Газпромбанком", "Внешэкономбанком" и "Россельхозбанком", а также операции с их новым долгом сроком более 30 дней.
В сфере энергетики санкции коснулись сотрудничества с "Роснефтью", "Газпром нефтью", "Транснефтью" и "Новатеком". Отдельно оговаривается запрет на экспорт технологий, дающих российским энергокомпаниям возможность добывать нефть в глубоководных, сланцевых месторождениях и в Арктике. Это коснулось еще "Газпрома", "Лукойла" и "Сургутнефтегаза".
В оборонной сфере сотрудничество было свернуто с компанией "Ростех", "Уралвагонзаводом", а также с концернами "Калашников" и "Алмаз-Антей".
Не все ограничения имеют статус декрета и могут быть отменены сразу. Акт "О поддержке свободы Украины", который принимал в декабре 2014 года Конгресс США, требует согласия конгрессменов на его отмену.
Смотрите также: