Судебная реформа в Польше: парламент - за, ЕС - против

Несмотря на угрозы санкций со стороны ЕС, в четверг, 20 июля, парламент Польши принял законопроект о реорганизации Верховного суда - последний из пакета, направленного на проведение наделавшей много шума реформы судебной системы страны. Во время ночного заседания профильного парламентского комитета в первоначальную версию документа были внесены изменения, после чего Сейм проголосовал за реформу.

Изменения понадобились после того, как с критикой судебной реформы выступил президент Польши Анджей Дуда. Во вторник, 18 июля, он пригрозил заблокировать реорганизацию Верховного суда, обсуждение которой как раз проходило в Сейме.

Глава государства также заявил, что не станет подписывать уже принятый депутатами законопроект, наделяющий парламент полномочиями влиять на назначение судей, и потребовал внести в него изменения. В его нынешней редакции этот документ, инициированный правящей партией "Закон и справедливость" (ЗиС), действует "как политический диктат", указал польский президент.

В чем суть реформы

Заседание, на котором 18 июля обсуждалась реформа Верховного суда, проходило под крики "Позор!" и "Свинство!", звучавшие из лагеря оппозиции. Критики реформы судебной системы убеждены, что она похоронит принцип разделения властей и подорвет демократию в Польше. Реорганизация Верховного суда предполагает отставку его председателя и судей, если только Минюст не сохранит за ними должности после вступления законопроекта в силу. Документ также наделяет министерство единоличным правом назначать всех высокопоставленных судей.

Рассмотрение реформы Верховного суда было в срочном порядке внесено в повестку дня Сейма лишь за день до заседания парламента, 17 июля, пишет агентство dpa. Судя по всему, ЗиС пытается форсировать принятие всего пакета законопроектов, который был внесен в парламент только в прошлую среду. А уже в пятницу (вернее в ночь с пятницы на субботу, 15 июля, поскольку обсуждение затянулось) были одобрены первые два из них.

Один законопроект предоставляет парламенту, большинство в котором принадлежит правящей партии, полномочия выбирать 15 из 25 членов Национального судебного совета. Это орган, отвечающий за назначение судей и обеспечивающий независимость правосудия.

Другой законопроект наделяет министра юстиции правом назначать руководителей судов и в любое время снимать их с должности. Это означает, что нынешние руководители потеряют свои должности, как только закон вступит в силу. Комментируя эти законодательные инициативы, президент Дуда отметил, что Национальный судебный совет не должен быть "подчинен одной единственной партии". В качестве альтернативы он предложил возможность участия других партий в выборе членов совета.

Брюссель грозится принять меры

Законопроект по Верховному суду Сейм одобрил на следующий день после того, как в Брюсселе прозвучала жесткая критика судебной реформы в Польше. В среду, 19 июля, Еврокомиссия потребовала от Варшавы отказаться от запланированной реструктуризации судебной системы.

У Еврокомиссии есть "серьезные сомнения" относительно новой законодательной инициативы, которая может иметь "очень значительное негативное влияние на независимость правосудия" в стране. В ближайшую неделю еврокомиссары планируют обсудить возможную правовую и политическую реакцию на действия Польши - вплоть до лишения Варшавы права голоса на уровне ЕС.

Впрочем, эксперт Совета Европы по вопросам независимости судов, немецкий юрист Анне Сандерс (Anne Sanders) признает, что у Евросоюза не так много возможностей повлиять на ситуацию в Польше. К примеру, лишение права голоса возможно только в том случае, если страны-члены ЕС единогласно признают, что Польша пренебрегла принятыми в Евросоюзе нормами правового государства, объяснила Сандерс в интервью DW, предположив, что Венгрия в этом случае может встать на сторону польских властей.

Протесты и критика со стороны оппозиции

Законодательная инициатива ЗиС столкнулась с серьезным сопротивлением и в самой Польше. В воскресенье, 16 июля, тысячи людей вышли на улицы крупнейших городов, требуя отменить принятые поправки и планы по реформе Верховного суда. Противники реформы убеждены, что она подорвет независимость судебной системы. "Это черный день в истории Польши", - так прокомментировал лидер крупнейшей  оппозиционной партии "Гражданская платформа" (ГП) Гжегож Схетына итоги голосования в четверг.

Представители оппозиции убеждены, что правящая партия инициировала поправки в законодательство в собственных интересах. Предложенные ею изменения стерли "все сомнения, если они еще оставались, в том, что ЗиС хочет сделать судебную систему зависимой от правительства", подчеркнул на прошлой неделе Рафал Тжасковский, депутат Сейма от "Гражданской платформы". Его однопартиец Борис Будка считает, что с помощью судебной реформы правящая партия сможет добиться аннулирования результатов голосования на следующих парламентских выборах 2019 года, если они окажутся для нее неблагоприятными.

Депутаты от ЗиС настаивают на том, что у них есть демократический мандат на проведение реформы, которая позволит укрепить судебную систему.

Смотрите также: