С двойным гражданством далеко из Туркмении не улетишь

В начале июля из Туркмении поступили сообщения о гонениях на лиц, имеющих двойное гражданство - туркменское и российское. Речь шла о том, что власти снимали пассажиров этой категории с авиарейсов на Москву. Согласно информации, распространенной в зарубежных СМИ, этим лицам предлагали "заработать" возможность выехать в Россию отказом от одного из двух паспортов.

Отказ от паспорта

Отказ от российского паспорта означает необходимость в дальнейшем получать визу для выездов в Россию, а отказ от туркменского - невозможность вернуться в страну без визы туркменской. Данные о числе снятых в начале июля пассажиров разнятся. Правозащитная организация Туркменская Хельсинкская инициатива, расположенная в Австрии, говорит примерно о 40 таких случаях, ашхабадская правозащитница Наталья Шабунц - конкретно о 12 пассажирах, не сумевших покинуть Ашхабад 1 июля.

Сообщения свидетельствовали: нынешняя власть в Ашхабаде копирует шаги, которые семь лет назад постарался осуществить тогдашний лидер страны Сапармурат Ниязов. В 2003 году он разорвал заключенное в 1993 году соглашение с Россией, которое разрешало гражданам иметь паспорта обеих стран. Тогда это вызвало панику среди стотысячной массы обладателей двух паспортов и дипломатический скандал между Ашхабадом и Москвой.

Ашхабад вышел из "спящего режима"

Как рассказал Deutsche Welle российский эксперт Аркадий Дубнов, после той скандальной истории Ашхабад пообещал не ущемлять права российских граждан в Туркмении и перевел ситуацию в "спящий режим". Тогда, по словам эксперта, Туркмении было бы опрометчиво обострять отношения с Россией, бывшей единственным крупным покупателем туркменского газа.
А сейчас заработал трубопровод в Китай. Ашхабад ослабил свою зависимость от России.

По мнению Аркадия Дубнова, туркменское руководство снова решило свести к минимуму присутствие национальных меньшинств в стране: "Как считают наблюдатели, это делается в преддверии намеченной в ближайшие годы переписи населения в Туркмении. Согласно международным конвенциям, в случае значительного количества нацменьшинств они должны быть представлены в органах власти, чего хотели бы избежать в Ашхабаде".

"Черные списки"

Таджигуль Бегмедова, глава Туркменского Хельсинкского фонда, расположенного в Болгарии, напоминает об общей практике снятия пассажиров с рейсов. Эта практика, утвердившаяся при правлении Туркменбаши, основана на постоянном пополнении так называемых "черных списков", передаваемых пограничной службе страны.

"В Туркмении не была дана жесткая оценка той политике Ниязова, при которой имелись "черные списки". В них входят не только оппозиционеры, гражданские активисты, но и, как это сейчас подтвердилось, люди, имеющие двойное гражданство, имеющие частые контакты за рубежом, возможность читать информацию, которая недоступна в Туркмении".

Однако люди, которых сейчас сняли с рейсов на Москву, до этого туда беспрепятственно вылетали. Значит ли это, что их имена попали в "черные списки" уже при правлении Гурбангулы Бердымухамедова? И если да, то по какой причине? "В "черные списки" они, по-видимому, вошли совсем недавно. Сейчас в связи со сменой туркменских паспортов, срок годности которых истекает в 2013 году, пересматриваются соответствующие документы. В том числе, видимо, и о двойном гражданстве", - говорит Таджигуль Бегмедова.

Причина - в болезненном страхе

Лидер оппозиционной Республиканской партии Туркмении в изгнании Нурмухаммед Ханамов уверен, что причину июльских событий надо искать в том, что люди, которые хотят единовластия, очень мнительны и опасаются, что выезжающие из Туркмении могут передать какую-либо негативную информацию прессе, правозащитным организациям или оппозиции. "У Бердымухамедова тот же болезненный страх, что был у Ниязова".

Но подразумевает ли это, что пассажиры, которых не выпустили, на самом деле оказались в "черных списках" не из-за двойного гражданства, а потому, что были заподозрены спецслужбами в контактах с оппозицией за рубежом или правозащитными организациями? "Это, может быть, два-три процента от общей массы. Но для перестраховки они решают лучше не выпускать никого, чем иметь потом головную боль", - говорит в интервью Deutsche Welle Нурмухаммед Ханамов.

По информации российского эксперта Аркадия Дубнова, нынешняя попытка Ашхабада оказалась настолько вызывающей, что вынудила вмешаться российских дипломатов, работающих в Туркмении. "Они, правда, постарались замять скандал на неофициальном уровне, а туркменские власти вроде бы отозвали свое решение", - рассказал в интервью Deutsche Welle Дубнов и уточнил, что акция по снятию с рейсов была направлена в первую очередь против тех граждан Туркмении, которые получили российские паспорта после апреля 2003 года.

Впрочем, корреспондент Deutsche Welle Сельби Атаева сообщила, что снятия пассажиров с рейсов на Россию после небольшого перерыва продолжились 7 июля. С тем же требованием - отказаться от одного из двух гражданств. А Аркадий Дубнов, ссылаясь на информацию, полученную им от заместителя руководителя консульской службы посольства России в Туркмении Евгения Левкоева, уточнил, что 7 июля с рейса на Москву были сняты как минимум 11 человек.

Притесняют не только русскоязычных

Аркадий Дубнов сообщил, что в Туркмении недавно отмечены случаи, когда туркменских граждан вынуждали отказаться и от их второго турецкого гражданства. (Впрочем, только с Россией Туркмения заключала соглашение о двойном гражданстве, и это делает ситуацию с русскоязычными особенной).

Эту информацию подтвердил корреспондент Deutsche Welle Дурды Назаров. По его сведениям, граждан, имеющих вторым турецкое или румынское гражданство, снимают с рейсов на Стамбул и Киев и предлагают отказаться от одного из паспортов. При этом, по информации Назарова, билеты продолжают продавать всем, кто предъявляет второй паспорт. Сотрудников касс власти не уполномочили сообщать таким пасажирам об ограничениях на выезд.

Ограничительная политика

Туркменский оппозиционер Нурмухаммед Ханамов считает, что власти в Ашхабаде в целом продолжат ограничительную политику. "Могут быть ограничены в правах и просто граждане Туркмении. Как в случае с семьей Мятиевых, которых в конце июня высадили из самолета, хотя они уже неоднократно выезжали в Нидерланды. Кстати, в Нидерландах тоже есть туркменские правозащитные организации", - говорит Ханамов, имея в виду зафиксированный правозащитными организациями случай, когда бывшего сотрудника государственных СМИ Туркмении Аннамамеда Мятиева, в очередной раз направлявшегося в Нидерланды на плановое лечение, а также его супругу, не выпустили из страны, сославшись на то, что их имена включены в списки невыездных.

Корреспондент Deutsche Welle Дурды Назаров сообщил, что известие о новых ограничениях на выезд из Туркмении вызвало волну возвратов обратных билетов для студентов, еще не успевших вернуться на каникулы из стран, где они обучаются. Молодежь боится не улететь осенью обратно, и родители сдают билеты на Москву, Санкт-Петербург, Киев, Минск, Алма-Ату.

Автор: Виталий Волков
Редактор: Наталья Позднякова