Таджикистан и Россия не могут договориться по реадмиссии
8 декабря 2010 г.
В Душанбе опасаются, что соглашение о реадмиссии - то есть, о приеме государством своих граждан - может стать инструментом давления в руках Москвы, если учесть что из 800 тысяч таджикских мигрантов, работающих в России, больше половины трудится там нелегально. Россияне говорят, что договор о реадмиссии со странами СНГ, в том числе и Таджикистаном, им нужен для переговоров с Евросоюзом о смягчении визового режима.
Цивилизованное изгнание
На подписании соглашения о реадмиссии настаивает Россия. Она уже подписала подобные документы с Украиной и Узбекистаном и теперь надеется утвердить такой договор с Таджикистаном. "Переговоры продвигаются непросто. По моему мнению, всему виной небольшое недопонимание того, для чего нужно это соглашение. Реадмиссия позволит более цивилизованно пресекать нелегальную миграцию", - говорит 1-й заместитель директора ФМС России Михаил Тюркин.
В 2009 году из России в Таджикистан были депортированы 4300 человек, в нынешнем году таковых около трех тысяч. Россияне, говоря о важности договора о реадмиссии, пытаются убедить таджикистанцев в необходимости этого документа для Душанбе. "При реадмиссии информация о человеке направляется коллегам в Таджикистан. Они могут проверить, убедиться, что это - их гражданин. Потом мы договариваемся о том, как процедура будет проходить, куда приедет человек, кто его встретит. На наш взгляд, это для Таджикистана более выгодно", - отмечает Тюркин.
Торг уместен
Эксперты в Душанбе предлагают изменить меры наказания для депортированных граждан. Согласно российскому проекту договора, гражданин, попавший под реадмиссию, не имеет права в течение пяти лет въезжать в Россию. Таджикистан считает, что это положение следует смягчить. "Коль реадмиссия - более цивилизованный подход переправки мигрантов на родину, почему же срок запрета на въезд такой же, как и после депортации? Ведь можно же уменьшить срок запрета на въезд, скажем, до одного года или ограничиться штрафными санкциями. Если мы подпишем этот документ, нас не поймут мигранты. Они завтра спросят: а чем отличается реадмиссия от обычного выдворения", - говорит член таджикско-российской комиссии по проблемам миграции Анвар Бабаев.
Таджикистан стремится увязать соглашение о реадмиссии с проектом договора о социальном страховании мигрантов. В Душанбе считают, что эти два документа следует принять параллельно. "У нас завтра будут проблемы с пенсионным обеспечением мигрантов. Таджикские мигранты работают в России уже 15-20 лет, но вопросы пенсионного обеспечения этих людей не решены", - убеждает Бабаев.
На состоявшейся в понедельник, 6 декабря, совместной коллегии МВД России и Таджикистана в Душанбе вопрос реадмиссии и соцстрахования мигрантов оказались в центре внимания. На вопрос корреспондента Deutsche Welle, когда и в каком виде будет приниматься проект соглашения о реадмиссии, глава МВД России Рашид Нургалиев ответил, что проблема требует повторного изучения. "Наши таджикские коллеги говорят, что неплохо было бы гармонизировать еще и вопросы здравоохранения и социальные проблемы. Это направление пока, с точки зрения подписания договора о реадмиссии, продвигается не так уж быстро".
Если подписывать соглашение, то с Евросоюзом
Таджикистан пока имеет соглашение о реадмиссии только со Швейцарией. Таджикских мигрантов в этой стране немного. Но швейцарцы убедили Душанбе заключить договор о реадмиссии в связи с пребыванием у себя диаспоры афганцев. Довод швейцарской стороны заключался в том, что из-за нестабильности в Афганистане передавать Кабулу нелегально находящихся в Швейцарии афганцев безопаснее через Таджикистан. При этом Швейцария берет все расходы по реадмиссии на себя.
С Россией следует добиться таких же условий, считают эксперты. В противном случае Душанбе будет нести финансовые потери во время приема как своих граждан, так и нелегалов из третьих стран, которые попали на российскую территорию через Таджикистан. "Если граждане Афганистана, попав в Россию через Таджикистан, нарушат миграционные законы в этой стране, то затраты на возвращение афганцев лягут на таджикскую сторону. А это около 1000 долларов на человека. Эти вопросы нужно проработать в проекте договора о реадмиссии", - отмечает эксперт Фируз Саидов.
Таджикистану, как считает эксперт, было бы выгоднее сейчас подписать соглашения о реадмиссии не с Россией, а с Евросоюзом. "Опыт небогатых стран, подписавших договор о реадмиссии с ЕС, показывает, что Евросоюз им помогает и финансами, и кадрами, и техническим оборудованием. Нам в любом случае когда-нибудь придется подписать соглашение о реадмиссии с Россией, но договорившись с ЕС, Таджикистан получит время, чтобы подготовиться", - считает Фируз Саидов.
Автор: Галим Фасхутдинов, Душанбе
Редактор: Михаил Бушуев