Украина-ЕС: Первые итоги действия соглашения о реадмиссии внушают оптимизм

Спустя месяц после вступления в силу соглашения о возвращении нелегальных мигрантов, подписанного между Украиной и Евросоюзом в купе с соглашением об упрощенным визовом режиме для украинцев, опасение большого потока нелегалов не оправдалось.

Пакет соглашений

Руководитель консульско-правового отдела посольства ФРГ на Украине Кристиане Хульманн (Christiane Hullmann) напомнила, что в рамках соглашения о реадмиссии, заключенного между Украиной и Евросоюзом, Украине было предоставлено два года для подготовки к приему граждан из третьих стран.

Она подчеркнула, что этот документ подписан не изолированно, а в пакете с соглашением об упрощении визового режима некоторых категорий украинцев со странами шенгенской зоны. "Это отвечает постоянной практике ЕС подписывать подобные соглашения в пакете", – сказала Хульманн.

Количество нелегалов не возросло

С первого января соглашение действует в полном объеме. Но опасения относительно сотен тысяч нелегальных мигрантов, возвращенных на Украину, не оправдались. По предварительным данным, за первый месяц этого года на Украину были возвращены всего 46 человек.

Как пояснила Кристиане Хульманн, ранее режим реадмисии фактически и так действовал в рамках аналогичных соглашений со странами-членами ЕС, у которых есть общая с Украиной граница. "Изменилась лишь правовая основа реадмиссии Украины со странами ЕС, что никак не могло привести к росту количества возвращенных мигрантов", – отметила дипломат.

Она заверила, что из Германии на Украину могут быть возвращены только те мигранты, которые прибывают в страну самолетами. Таких в 2008 году, по ее словам, был один человек, а в 2009 – семь. Пересекшие сухопутную границу Германии на востоке, как утверждает Кристиане Хульманн, высылаются германскими властями в ту страну, из которой они прибыли. Например, в Польшу.

Безвизовый режим - 2012

Тем не менее, внутри Украины не прекращаются попытки пересмотреть соглашение о реадмисии. Чаще всего в этой связи вспоминают о националистической партии "Свобода", которая пугает население угрозой принуждения Украины принять в рамках этого соглашения до семи миллионов мигрантов из азиатских и африканских стран.

В последние недели законопроект о прекращении действия соглашения о реадмиссии между Украиной и Евросоюзом пришлось рассматривать в парламентском комитете по евроинтеграции. Автором скандальной инициативы стал депутат от Партии регионов Григорий Смитюх.

Председатель комитета Борис Тарасюк назвал логичным отклонение законопроекта, поскольку он угрожает действующему соглашению об упрощенном визовом режиме, а также начатому с Брюсселем диалогу о введении безвизового режима. Тарасюк отметил, что количество обращений украинских граждан в МИД Украины с жалобами на проблемы с ЕС в визовой сфере в минувшем году уменьшилось на 45 процентов.

А экс-министр иностранных дел Анатолий Зленко не исключил, что прогресс на переговорах о безвизовом режиме с ЕС позволит ожидать полной отмены виз для украинцев уже к Евро-2012. По мнению Зленко, соглашение о реадмиссии защищает Украину от нелегалов, а также способствует предотвращению превращения Украины "в терминал или отстойник для них".

Экс-министр иностранных дел напомнил, что Евросоюз взял на себя обязательства по финансовой и технической помощи для обслуживания возвращенных на Украину нелегальных мигрантов. Дипломат призвал учитывать и тот факт, что соглашением о реадмиссии будут пользоваться и украинские граждане, отбывающие в третьи страны.

Партийцы Януковича опасаются унижений

Замминистра иностранных дел Украины Александр Купчишин считает, что "Украине не следует стремиться обнулить ситуацию", а стоит добиваться создания "реадмиссионного пояса, то есть подписании соглашений о реадмиссии со странами потенциального миграционного риска, а также с соседями Украины на Востоке". Кроме того, Купчишин высказался за строгий контроль выполнения Евросоюзом оговоренных соглашением о реадмиссии финансовых обязательств.

В отличие от него, претендующий после прихода к власти Януковича на пост министра иностранных дел нынешний зампредседателя комитета Верховной Рады по иностранным делам Леонид Кожара (Партия регионов) поддержал не только отмену соглашения о реадмисии, но и предложение об отмене введенного Украиной в одностороннем порядке безвизового режима для граждан стран Запада.

Он назвал эти законопроекты "направленными на установление равноправного диалога с ЕС". Кожара считает недопустимым, чтобы Украина содержала высланных ей мигрантов за свой счет в нынешней сложной экономической ситуации, и что нельзя "в одностороннем порядке делать заявления и предлагать услуги, заигрывая с западным миром".

Автор: Александр Савицкий
Редактор: Виктория Зарянка