Кто финансирует политические партии?

Согласно финансовым отчетам парламентских партий Украины за 2012 год, самой богатой является правящая Партия регионов, в бюджет которой поступило почти 325 миллионов гривен (32,5 миллиона евро в эквиваленте). Второе место заняла оппозиционная "Батькивщина", получившая примерно 114 миллионов. Доходы Коммунистической партии Украины (КПУ) составили почти 112 миллионов. А вот самой бедным из политических сил, представленных в Верховной раде, оказалось националистическое Всеукраинское объединение "Свобода" (27 миллионов). Партия "УДАР", которая также представлена в украинском парламенте, пока не сообщила о своих доходах. На запрос DW в ее пресс-службе заявили, что отчет будет опубликован в СМИ в середине апреля.

Либеральное законодательство гарантирует непрозрачность

Согласно закону "О политических партиях на Украине", их финансовые отчеты должны ежегодно публиковаться в государственных СМИ. При этом в законе не прописано, когда и в каких конкретно масс-медиа это необходимо делать, чем и пользуются украинские партии, решая самостоятельно, где именно обнародовать свой годовой отчет.

Об этом в беседе с DW рассказала Ольга Айвазовская, руководитель Гражданской сети "ОПОРА". Например, по ее словам, прошлогодний отчет "Батькивщины" был напечатан в газете "Вечерние вести". А вот Партия регионов опубликовала информацию о своих доходах на страницах газеты "Правительственный курьер" в рубрике "Реклама и объявления". В свою очередь отчет КПУ и "Свободы" можно найти в газетах, выражающих их позиции.

Как объяснила руководитель "ОПОРЫ", согласно закону, партии также не обязаны указывать, от кого и сколько денег они получили. Кроме того, Айвазовская критически оценила форму отчетности. "Обнародованные данные не являются объемными и состоят из нескольких строк, в которых зафиксировано только то, сколько средств поступило от физических и юридических лиц, названа общая сумма членских взносов, а также указаны расходы", - посетовала Ольга Айвазовская.

Членские взносы: кто сколько может?

В общей сложности в 2012 году Партия регионов, "Батькивщина", КПУ и "Свобода" получили от своих почитателей примерно 580 миллионов гривен. По данным "ОПОРЫ", львиная доля этих денег - пожертвования крупных спонсоров. Кроме того, незначительная часть поступила от продажи партийной литературы. Членские взносы составляли лишь около 10 процентов от всей суммы.

Рядовые партийцы неохотно и только на условиях анонимности говорят, почему и в каком объеме они платят членские взносы. Например, жительница одного из райцентров Харьковской области, сообщила DW, что в ее городе ежемесячные взносы членов Партии регионов составляют одну гривну. Кроме того, она, как активный член партии, должна собрать деньги еще с двенадцати человек: "Я и еще пять коллег ходим по квартирам раз в месяц. Я не могу сказать, что кто-то не хочет сдавать, или мы кого-то принуждаем".

Активист "Батькивщины" из Харькова заверил DW, что в его партии пенсионеры и безработные освобождены от внесения взносов. Многие, говорит он, за последние два года платят деньги тогда, когда могут. Сумма членского взноса не прописана: "Я сам прихожу в партийный офис и плачу от пяти до 50 гривен, делаю это не каждый месяц. Я мог бы ничего не платить, поскольку, например, на акцию поддержки Юлии Тимошенко, когда ее судили в Киеве, ездил за свой счет".

Государственное финансирование партий - решение проблемы?

Согласно украинскому законодательству и партийным уставам, в случае неуплаты взносов человека не могут исключить из партии. Поэтому, указывает харьковский политолог Валерий Дудко, каждый сам решает, будет ли он платить членские взносы.

Эксперт напомнил, что за годы независимости Украины не обошлось и без скандалов, когда сотрудников многих госорганизаций заставляли вступать в провластные партии, платить членские взносы, а также приобретать партийную литературу. По мнению политолога, чтобы предотвратить такие инциденты, необходимо провести реформу системы финансирования партий и контролировать их расходы.

Валерий Дудко выступает, в частности, за введение государственного финансирования, как, например, в Германии, где партийная казна пополняется за счет спонсоров, государства и членских взносов. По словам эксперта, если бы украинское государство оказывало всем партиям одинаковую поддержку, то они бы шли на выборы при равных условиях.

"Это бы существенно изменило политическую картину, но дискуссия о государственном финансировании продолжается уже десять лет", - подчеркивает Дудко и добавляет, что несколько попыток принять соответствующие законы пока так и не увенчались успехом. За реформу системы партийного финансирования выступает и Гражданская сеть "ОПОРА". Но, как полагает Ольга Айвазовская, украинские политики пока не заинтересованы поддержать такую инициативу.