ФРГ и обязательства перед НАТО: пойдет ли Шредер по пути Брандта?

Сегодня, 19 марта, в ходе очередных бюджетных дебатов в бундестаге представители правящих партий выступили с заявлениями, осуждающими предстоящую войну. Однако, при всём однозначно критическом отношении Берлина к военному решению проблемы Ирака, Германия вместе с тем остается союзником Соединенных Штатов и не намерена разрывать трансатлантические связи. А в рамках этих союзнических отношений существуют вполне определенные обязательства ФРГ. Они предполагают, в частности, право американцев пользоваться натовской военной инфраструктурой в Германии, её портами, авиабазами, пролетать через немецкое воздушное пространство. При этом некоторые военные объекты в Германии – ключевые для снабжения американских войск в Персидском заливе. Например, портовые мощности Бремерхафена, а также авиабаза в Франкфурте-на-Майне, которая служит основным перевалочным пунктом для военно-воздушных и военно-транспортных сил США.

Немецкие обязательства в рамках Североатлантического альянса не предполагают автоматизма. В каждом конкретном случае американцы обязаны запрашивать Берлин, чтобы воспользоваться своим правом пользоваться военной инфраструктурой в Германии и её воздушным пространством. И, кстати, в 1973 году, во время очередного ближневосточного кризиса, тогдашний канцлер ФРГ, социал-демократ Вилли Брандт отказал американцам в этом праве. Социал-демократ Герхард Шрёдер так далеко не был готов пойти. Кроме того, хоть и не нарямую, но Германия всё же участвует своей боевой техникой в походе против Ирака. В Кувейте, например, находится отряд немецких бронетранспортеров радиологической, химической и бактериологической разведки "Фукс". Они не отозваны из региона и, если надо, будут задействованы. У берегов Африканского Рога по-прежнему патрулируют немецкие боевые корабли. Экипажи самолетов дальней авиаразведки АВАКС, дислоцированные в Турции, на треть укомплектованы военнослужащими бундесвера.

Германия стоит перед дилеммой

Ситуация сложнее, чем может показаться на первый взгляд. Правовое поле тут сплошь в минах. И не случайно официальный представитель правительства ФРГ отказался отвечать на вопрос, считает ли немецкое правительство действия американцев нарушением международного права. Многие эксперты уверяют, что несанкционированную Советом Безопасности ООН войну против Ирака следует квалифицировать как агрессию, а конституция ФРГ однозначно запрещает Германии какое бы то ни было участие в агрессивной войне и даже в подготовке к ней.

Такую точку зрения разделяет, например, председатель германского общества по изучению международного права Михаэль Боте. Действия США он квалифицирует как нарушение закрепленного в международном праве запрета на применение силы и считает, что в этом случае Совет Безопасности должен предпринять меры военного или невоенного характера, чтобы прекратить агрессию против Ирака. Правда, Михаэль Боте понимает, что принять решение о таких мерах воздействия в отношении США - одного из постоянных членов Совбеза с правом вето - практически невозможно.

ФРГ готовится к агрессивной войне?

Что же касается Германии, то она, ввиду того что ее военнослужащие находятся в составе экипажей самолетов АВАКС, по мнению юриста, также нарушает международное право, или по меньшей мере ведет себя сомнительно. Однозначным было бы нарушение, если АВАКСЫ будут использованы для наведения американских бомбардировщиков на цели в Ираке, то есть участвовать в агрессивной войне. Правительство заявляет, что задачи у АВАКСОВ – чисто оборонительные. Авиарадары могут прощупывать воздушное пространство на пятсот километров в глубину противника и фиксировать не только нападающие цели. Вполне вероятно, что американский штаб воспользуется полученными данными. Впрочем, и чисто оборонительные функции в поддержку агрессивной войны сути дела не меняют.

Михаэль Боте считает, что и в этом случае можно говорить об участии в несанкционированных мировым сообществом, а следовательно, противозаконных военных действиях. И он в Германии не одинок. Сегодня представитель федеральной прокуратуры сообщил, что против федерального канцлера и членов его правительства поступило уже несколько заявлений, авторы которых требуют возбудить против них следствие по подозрению в подготовке агрессивной войны. В качестве улик приводятся те самые самолеты АВАКС с немецкими экипажами и предоставленная американцам возможность пользоваться воздушным пространством Германии.