Каков эффект точечных санкций против РФ

В понедельник, 7 июля, в штаб-квартире ЕС в Брюсселе снова будут решать, пора ли вводить против России дополнительные санкции в связи с кризисом на Украине. Пока не ясно, о чем именно идет речь: о третьей, экономической, ступени или о неких промежуточных мерах в виде расширения уже принятого списка точечных и персональных санкций.

Между тем из внешнеполитического ведомства ЕС в печать просочилась информация, согласно которой Брюссель разработал три возможных сценария дальнейших мер разной степени жесткости уже в экономической сфере.

Первый - это эмбарго на продажу России вооружений и военной техники, запрет на импорт из России предметов роскоши, в частности мехов и черной икры, а также водки. Второй - прекращение закупок российского угля и свертывание финансовых операций с банками из России. Третий сценарий предусматривает запрет на импорт из России нефти и газа.

Тревоги немецкого бизнеса

В странах Евросоюза понимают, что экономические санкции против России неминуемо срикошетят по их собственным предприятиям, потому и медлят. Но и уже принятые точечные санкции второй ступени имеют вполне ощутимый экономический эффект, на что с тревогой обращает внимание Восточный комитет немецкой экономики.

"Запрет на въезд для некоторых россиян и черный список предприятий, которые не могут сотрудничать с компаниями из США, привели к состоянию неопределенности. А такое состояние, как известно, не способствует экономическому развитию", - пояснил в интервью DW председатель комитета Экхард Кордес (Eckhard Cordes).

Уже вступившие в силу санкции привели к появлению в России новой сферы услуг, которые оказывает иностранным инвесторам, в частности, немецкая консалтинговая компания Russia Consulting. Она была основана еще 10 лет назад и на первых порах помогала преимущественно средним и малым фирмам из ФРГ ориентироваться в джунглях российского финансового и налогового законодательства.

Теперь компания осваивает новую сферу - объясняет предпринимателям, с кем в России можно иметь дело, а с кем - лучше не стоит. Простой ситуация выглядит только на первый, непосвященный взгляд.

Разные списки

Среди стран, которые ввели санкции, - не только государства ЕС, США, но и Австралия, Канада, Норвегия, Черногория, а также некоторые другие. У одних стран - свои черные списки, другие следуют европейским либо американским. Особая ситуация в Швейцарии, которая формально никаких ограничений не объявила, но ввела меры по предотвращению попыток обойти международные санкции.

Всего в черных списках ЕС и (или) США - 98 физических и юридических лиц из России и Украины. В обоих перечнях много совпадений, но есть и существенные различия. Так, из 20 предприятий, внесенных в них, только два числятся в европейском, а в американском - 19.

Санкции - как персональные, так и в отношении юридических лиц - предусматривают не только визовые ограничения, но и полный запрет на какие-либо экономические контакты с ними, то есть покупку или продажу товаров, оказание услуг, управление капиталами, акциями или собственностью, предоставление кредитов, выдача гарантий и так далее.

Список фирм, подпадающих под ограничения, сравнительно мал. Проблема для западных коммерсантов, однако, состоит в том, что они теперь не имеют права вести дела и с теми российскими или украинскими компаниями, которые на 50 процентов и больше принадлежат физическим лицам, внесенным в черный список, а также с их дочерними.

У кого нельзя покупать свечи?

Russia Consulting не нанимает частных детективов, чтобы выяснить, есть ли, например, у пропагандиста Дмитрия Киселева или вице-премьера Дмитрия Козака свой маленький свечной заводик. Но если свечи с такого завода захочет купить немецкая фирма, консультанты смогут узнать, не принадлежит ли он человеку, фигурирующему в том или ином списке.

Зная, что российские чиновники часто заводят бизнес на подставных лиц, авторы западных санкций предусмотрели и этот вариант. Главный критерий - кто фактически контролирует бизнес. При этом сумма сделки значения не имеет.

В прошлом году, например, рассказал в Берлине представитель Russia Consulting Сергей Сумленный, одна немецкая строительная фирма продала своему клиенту в России шурупы и прочую мелочь на 4000 евро. Теперь тот покупатель оказался в черном списке и, какой бы незначительной ни была сумма сделки, продавать шурупы ему больше нельзя.

А вот иметь дело с теми российскими концернами, директоров которых подвергли персональным санкциям, по-прежнему можно. То есть лично с Якуниным, Тимченко, Чемезовым, Ковальчуком, Сечиным, братьями Ротенбергами заключать сделки нельзя, а с возглавляемыми ими концернами или банками - можно.

Режим санкций обязаны соблюдать не только фирмы, зарегистрированные в странах, их объявивших, но и представительства таких компаний в России. Исключение - экономически самостоятельные на российском рынке дочерние предприятия западных концернов. Правда, если такие "дочки" созданы специально для обхода санкций или если ими руководят менеджеры, имеющие гражданство одной из стран ЕС либо США, то такое исключение считается недействительным.

Штрафы и наказания за нарушение режима санкций предусмотрены весьма суровые. В США, например, могут на 30 лет посадить в тюрьму, рассказал Сергей Сумленный, в Германии - на 10 лет. Американской же фирме грозит штраф в один миллион долларов за каждую транзакцию с клиентом, внесенным в список. "То есть, если я продам 10 бутылок воды такому клиенту, - пояснил Сумленный, - то рискую получить штраф в 10 миллионов долларов". При этом незнание, как и в уголовном праве, не освобождает от ответственности.