Эксперты: Минск не настроен на системные экономические реформы
22 октября 2013 г.
Утвержденный 10 октября постановлением Совмина и Нацбанка Беларуси план по структурному реформированию и повышению конкурентоспособности экономики страны обсуждался в минувшую пятницу в Минске с представителями миссии Международного валютного фонда (МВФ). Предполагается, что представленный документ станет основой новой программы сотрудничества Минска с МВФ, необходимой для выделения очередного кредита.
План содержит такие меры, как ужесточение денежно-кредитной политики, ограничение госрасходов, приватизация (за счет нее уже в 2014 году планируется выручить 4,5 миллиарда долларов), принятие которых, по мнению властей, оздоровит белорусскую экономику. Комментируя для DW намерения властей, аналитики отмечают, что в плане заложена основа для переговоров с МВФ о кредитовании, но ключ к структурным реформам находится не в предлагающем план правительстве, а у президента Лукашенко, который будет выбирать оптимальных для себя кредиторов.
Без долгосрочной перспективы
Эксперт по вопросам экономики минского Либерального клуба Антон Болточко обратил внимание DW на то, что правительственный план условно делится две части. В первой прописаны конкретные действия, связанные с денежно-кредитной и бюджетной политикой, которые находятся в компетенции Нацбанка и правительства. Например, согласно плану, сумма кредитов на целевые госпрограммы ограничена 1 процентом ВВП.
То есть реализуются меры, которые ранее и предлагал МВФ. "Определены также цели и цифры, которые позволят избежать девальвации и роста инфляции", - подчеркивает Болточко. В то же время он отметил, что перечисленные шаги направлены на стабилизацию текущей ситуации, а не на долгосрочную перспективу.
Вторая же часть плана, продолжает аналитик, лишь фиксирует направления реформирования - приватизацию, демонополизацию экономики, пенсионную реформу. По словам Болточко, принятие решений в Беларуси двухуровневое, все зависит от президента, и в любой момент в правительство может поступить команда остановить реформы. Поэтому, замечает эксперт, все, что связано со структурной перестройкой "заявлено на уровне общих фраз, вердикт будет выносить высшая власть".
Пора менять систему
"Ситуация как в старом анекдоте - пора менять всю систему, а Беларусь борется с дефицитом валюты с помощью денежно-кредитной политики и изменения процентных ставок", - иронизирует финансовый аналитик официального партнера российской компании "Альпари" в Минске Вадим Иосуб. "Сложилось впечатление, что в план включили все мероприятия, не выполненные за последние 10 лет", - говорит эксперт.
В представленном правительством и Нацбанком документе Иосуб увидел "смешение различных по масштабу понятий", когда громкая заявка об административной реформе и приватизации 80 белорусских предприятий соседствует с "принятием мер по погашению задолженности за поставленную в Казахстан продукцию "Гомсельмаша".
Но, несмотря на этот, по его выражению, "винегрет", эксперт уверен, что в намеченной программе нет ничего невыполнимого. Главное, чтобы у белорусской власти была воля к переменам, а не только стремление получить от МВФ новый кредит.
Либерализация по частям
Вадим Иосуб напомнил, что под подобный план реформ - с приватизацией, отказом от госрегулирования цен, изменением социальной политики - Минск в 2009-2010 годах получил от МВФ кредит в 3,5 миллиарда долларов по программе stand-by. "Из той программы была реализована лишь часть мер, например, переход от регулируемого валютного курса к плавающему", - констатировал финансовый аналитик. Как только ситуация в экономике начала исправляться, власти приостановили проведение структурных реформ.
Потому в новый план попали нереализованные ранее пункты - такие, как приватизация, которая была фактически свернута. Иосуб считает, что для получения от МВФ новых кредитов "реформы надо будет не только обещать, но и проводить".
В то же время Антон Болточко уверен, что и на этот раз все ограничится лишь частичной либерализацией. "Минск не настроен на глубокую системную перестройку в экономике, а просто ищет финансирование к 2015 году, когда состоятся очередные выборы президента", - полагает эксперт Либерального клуба.
Сколько козырей в колоде Лукашенко
Свою точку зрения Антон Болточко аргументирует тем, что кроме МВФ, требующего реформ, у белорусских властей есть иные источники более быстрого поступления валюты в страну - без кардинального реформирования и требований об освобождении политзаключенных, которыми обусловлено получение денег от МВФ. Это новый кредит Антикризисного фонда ЕврАзЭС, а также 42,7 процента акций Мозырского НПЗ, которые Александр Лукашенко может продать "Роснефти".
По мнению эксперта, раскладывая пасьянс из колоды кредиторов, Лукашенко осознает, что в случае продажи пакета акций НПЗ он получит солидное лобби в России. В свою очередь российские олигархи будут заинтересованы в стабильности в Беларуси и помогут получить кредит ЕврАзЭС.
А взаимодействие с Международным валютным фондом на основе плана правительства и Нацбанка Минск оставит в резерве, прогнозирует Антон Болточко. По его словам, либерализация, сотрудничество с МВФ и освобождение политзаключенных остаются у Лукашенко запасным вариантом на случай обострения отношений с Москвой.