Эксперт: Почему в Грузии нет независимых судей

Раньше судебная власть в Грузии была коррумпирована, сейчас, говорят правозащитники, ее просто нет. В интервью Deutsche Welle председатель Ассоциации молодых юристов Грузии Тамар Хидашели рассказала о том, как в процессе реформирования судебной власти Михаил Саакашвили лишил ее независимости.

- Deutsche Welle: Что изменилось в судебной системе Грузии после прихода к власти Михаила Саакашвили?

- Тамар Хидашели: После "революции роз" у нас в Грузии была проведена реформа судебной системы. До этого нашей самой большой проблемой была коррупция. У судей сейчас приличные зарплаты. Были применены строгие меры по отношению к судьям, уличенным во взяточничестве. Взяточничество практически искоренено. Но поборов одну проблему, мы заполучили другую: у наших судей нет независимости. На них оказывает давление как исполнительная власть, так и руководство судов.

- В 2006 году помимо судей, бравших взятки, от работы были отстранены и ни в чем неповинные служители Фемиды, например, судьи Верховного суда Грузии Нино Гвенетадзе и Мераб Турава. Почему это произошло?

- От них власти Грузии просто хотели избавиться. Ведь это были судьи, которых нельзя было легко контролировать, и они никогда не ушли бы по собственной воле. Примерно пять лет назад многих судей просто попросили написать заявления об уходе по собственному желанию. Но Гвенетадзе и Турава отказались это делать. Их поддержало гражданское общество, но этих судей все равно отстранили от работы. Сейчас они занимаются преподавательской деятельностью в Тбилиси.

- Саакашвили боится независимых судей?

- В начале власти хотели избавиться от коррупции. Потом они увидели, как просто контролировать впавших в зависимость судей. Можно сказать, они вошли во вкус. Ведь новые судьи принимают те решения, которые угодны властям.

- Чего боятся грузинские судьи?

- В первую очередь, они боятся потерять работу. Как проходит процедура отстранения судей от их работы? Одна из процедур - это дисциплинарный суд. Другая техническая возможность оказания давления на судей - это перемещение их в отдаленные города Грузии. Их согласия на это никто не спрашивает. Такая "ссылка" может длиться неопределенное количество времени.

Наша организация считает, что необходимо ввести новые правила, согласно которым судей нельзя было бы отправлять в другие города. Это помогло бы повысить независимость судей, так как они перестанут бояться. Данные рекомендации мы направили в программу "Восточное партнерство ЕС".

Но самое ужасное то, что наши суды находятся в подчинении Министерства по исполнению уголовных наказаний. Это ненормально. Судебная система должна быть полностью независимой от каких бы то ни было министерств и инстанций, в противном случае это может привести к интересам конфликтных сторон, что мы и наблюдаем на практике в нашем государстве.

- Места судей, отстраненных от работы, заняли молодые специалисты. Обладают ли они достаточным опытом и моральной стойкостью для выполнения столь сложной и ответственной работы?

- Я бы не сказала, что молодость является главной проблемой наших судей. А вот то, по каким критериям новые кандидаты отбирались тогда в судьи, у нас действительно вызывает большое беспокойство. Для начала кандидаты сдают вступительные экзамены. После этого они идут на устный экзамен - собеседование. В большинстве случаев эти интервью проходят в закрытом режиме. Никто не знает, на каких основаниях члены Высшего совета юстиции принимают решения. Мы уверены, что в ходе процедуры отбора осознанно отбирались судьи, лояльно настроенные по отношению к нынешнему правительству. Такие судьи не могут быть независимыми.

Серьезные проблемы начинаются при рассмотрении тех дел, в которых есть заинтересованность властей. Например, при рассмотрении административных дел, в которых государство каким-то образом оказывается участником конфликта, судьи не принимают независимые решения.

- Приведите примеры, когда власть оказывала сильное влияние на судей для того, чтобы были приняты угодные ей решения?

- К сожалению, мало судей готовы открыто говорить о том, что они испытывают давление со стороны исполнительной власти. Но мы зафиксировали многочисленные факты, когда судьи принимали просто неправильные решения. Например, в отношении административных задержаний. При рассмотрении таких дел судьи учитывают только показания полицейских. Решения принимаются в пользу власти.

Так в ноябре 2009 года у нас были задержаны демонстранты, которые проводили пикет у парламента. Решение судей было просто смешным. Они аргументировали свое решение только на основе показаний полицейских и полностью проигнорировали видеозапись свидетелей. Таких случаев дюжина.

В 2007 году полицейские избили мирных демонстрантов, поддерживавших оппозиционные силы. Помимо этого, было заведено очень много криминальных дел на активистов оппозиционных движений и партий. При рассмотрении этих дел также не были приняты во внимания свидетельства задержанных.

- Как обеспечить независимость судебной власти в Грузии? Без политической воли нынешнего президента этого добиться невозможно.

- И действительно, самое важное - это наличие сильной политической воли. Если Грузия хочет попасть в ЕС, рано или поздно властям придется соблюдать принципы правового государства. Помимо этого, необходимо исправить некоторые аспекты в законодательстве. Например, изменить порядок назначения и увольнения судей. То, что судебная власть контролируется государством, мешает установлению в Грузии правового государства.

- Вам не странно, что получившему образование на Западе Саакашвили это непонятно? Удается ли вам доносить ваши рекомендации и критику правительству Грузии?

- Со стороны наше правительство кажется очень открытым. Проходят встречи, конференции, куда всегда приглашаются неправительственные организации. Но это - всего лишь декорации. К нашим рекомендациям власти глухи. На деле ничего не происходит. Никаких реформ не проводится. Власть на наши сигналы тревоги просто не реагирует.

Беседовала: Оксана Евдокимова
Редактор: Вадим Шаталин