Чего ждать от председательства Астаны в ОБСЕ

Соответственно, делегациям государств-членов этой организации в ходе ассамблеи предстоит выяснить, чего ожидать от Астаны во время ее главенства в ОБСЕ.

Как известно, вопрос о том, давать ли Казахстану председательское место в ОБСЕ, решался в кругу западных миссий мучительно долго, откладывался на год, и, в результате, лишь после ряда заверений, данных главой МИДа Казахстана М. Тажина осенью 2007 года в Мадриде, был достигнут консенсус. Обязательства Тажина включали различные шаги по демократизации в Казахстане, которые Астана, по словам министра, готова совершить до 2010 года. Кроме того, было обещано не стоять за проведение реформы Бюро по демократическим свободам ОБСЕ, на которой настаивает Россия. (Естественно, последнее обещание весьма задело Кремль).

И вот в Астане на открытии парламентской ассамблеи президент страны Н. Назарбаев высказал ряд тезисов, по которым можно составить представлении о том, как видит Казахстан ближайшее будущее ОБСЕ.

Но сперва вопрос о том, насколько важным является само мероприятие – нынешняя парламентская ассамблея? Этот вопрос я адресую немецкому эксперту по Центральной Азии М. Лаубшу:

МЛ: Безусловно, парламентскую ассамблею ОБСЕ, проходящую сейчас в Астане, можно назвать исторической с той точки зрения, что впервые такое мероприятие проводится в Центральной Азии.

Астана не забыла об обещаниях министра

Судя по заявлениям Н. Назарбаева, а также ведущих представителей парламента Казахстана, создается представление, что Астана по меньшей мере намерена укрепить веру западных миссий в то, что о так называемых обязательствах М. Тажина она не позабыла…

МЛ: Исходя из тех сведений, которые поступают с ассамблеи, я полагаю, Казахстан будет и дальше медленно, но верно преследовать стратегию отхода от фарватера Кремля, и вести самостоятельную линию в политике. В своей речи на открытии ассамблеи Н. Назарбаев дал понять, что он не забыл те обещания, которые дал в Мадриде министр иностранных дел – о дальнейшей демократизации, свободе СМИ и так далее. Думаю, он это сделал не случайно, а ввиду того, что в последнее время руководство США, а также ряда других западных стран усилили давление ввиду беспокойства, будут ли предприняты Казахстаном шаги в обещанном направлении, в сторону реформ. Назарбаев дал в целом представление о том, чего следует ожидать от председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, и по его речи можно сделать вывод, что Астана все же на передний план не будет выдвигать вопросы прав человека и демократизации. Ее приоритетом будет безопасность – в аспектах как стабилизации в Афганистане, так и отношений между исламским и неисламским мирами.

Стратегия решения афганской проблемы

Глава парламентской ассамблеи ОБСЕ Йоран Леннмаркер заявил в Астане о том, что эта организация рассчитывает на содействие Казахстана в урегулировании ситуации в Афганистане и утверждении там демократии. С другой стороны, в Казахстане – причем и во властных структурах, и в обществе - не хуже, чем на Западе, понимают, насколько тонким и сложным является вопрос, связанный с Афганистаном и с региональной политикой в целом. Как Вам представляется, готова ли Астана предложить свою стратегию решения этой проблемы?

МЛ: По моему мнению, пока это может привести к тому, что казахстанские власти и казахстанская общественность сперва определятся в стратегии, как к этому аспекту можно подойти с позитивной стороны и как в этом контексте Казахстан может проявиться в роли регионального лидера. Я полагаю, это как раз станет одной из важнейших задач руководства Казахстана на ближайший период – в течение года – полутора определить такую концепцию. Но это не значит, что для Казахстана тут роль играет исключительно «афганский фактор». Важно также выстроить отношения с соседями Казахстана по региону и с рядом его партнеров так, чтобы те вели более ответственную международную политику. Трудно себе представить, к примеру, чтобы какие либо планы в отношении Афганистана могли быть на деле успешно реализованы без участия Таджикистана и Узбекистана. Думаю, что в Астане будут стараться расширить свое влияние на Таджикистан и Узбекистан, и уже исходя из того, насколько удастся проводить согласованную региональную политику, двигаться на реальной основе дальше. Также и члены ОБСЕ понимают, что Казахстан играет важную роль в регионе, и его влияние в этом аспекте может оказаться определяющим. Однако сперва следует обождать, как такую потенциальную возможность Астана переведет на реальные политические рельсы.

О возможностях ОБСЕ

Но многое ли может ОБСЕ? К примеру, Совет безопасности ООН имеет реальные возможности для разрешения конфликтов, в том числе даже военные. ОБСЕ подобными механизмами и ресурсами даже в приближении не располагает.

МЛ: Естественно, активные возможности ОБСЕ несравнимы с возможностями Совета Безопасности ООН. Политические действия, которые она может осуществлять, лежат в сфере дипломатической. Тем не менее, я считаю, что роль ОБСЕ весьма значительна как раз в этой сфере. К примеру, эта роль в переходных процессах от одной политической системы к другим в период с середины 80-х до начала 90-х годов прошлого века в странах бывшего Варшавского договора была очень ощутима. Ответственность ОБСЕ в вопросах исламизма, и в иных аспектах нынешней региональной безопасности возрастает. Конечно, в случае более тесной работы ОБСЕ с Советом Безопасности ООН можно было бы объединить обе линии в одном усилии – и военно-гуманитарные, и дипломатические возможности.