Cудьба узбекского беженца в России: суд отпустил на свободу, но злоключения на этом не кончились
3 февраля 2009 г.
Как говорится в пресс-релизе российского Комитета "Гражданское содействие", Смольнинский районный суд С.-Петербурга удовлетворил жалобу юриста Правозащитного центра "Мемориал", адвоката Ольги Цейтлиной, на незаконное содержание под стражей ее подзащитного – гражданина Узбекистана Уринбоя Эргашева. Его экстрадиции на родину требует узбекская сторона. Основание – обвинения религиозного характера.
По данным Комитета "Гражданское содействие", уроженец Андижанской области Узбекистана Уринбой Эргашев покинул родину и приехал в Россию в мае 2007 года. Узбекская сторона инкриминировала ему посягательство на конституционный строй, изготовление или распространение материалов, содержащих угрозу общественной безопасности, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях и так далее. "Это – традиционный набор обвинений, которые в Узбекистане предъявляются мусульманам, преследуемым за религиозные убеждении", - говорится в пресс-релизе Комитета "Гражданское содействие".
В сентябре 2008 года Уринбой Эргашев был задержан российскими правоохранительными органами. О подробностях его дела мы решили расспросить Елену Рябинину, руководителя программы помощи политическим беженцам из Центральной Азии российского Комитета "Гражданское содействие".
Deutsche Welle: Cобственно, на каком основании был задержан Уринбой Эргашев?
Елена Рябинина: Задержали его именно по розыску из Узбекистана. Он содержался в СИЗО во время экстрадиционной проверки. Из Генпрокуратура Узбекистана поступил запрос на его выдачу. Эргашев обратился в Управление Федеральной миграционной службы по С.-Петербургу с ходатайством о статусе беженца. Ему было отказано, но он и его адвокат обжаловали этот отказ, а параллельно, поскольку пребывание под стражей не продлевалось, как этого требует закон, было обжаловано его незаконное содержание по стражей. В аргументации самого Эргашева и его адвоката были отсылки к международным нормам (Европейский суд уже неоднократно признавал, что российская правовая система не обеспечивает должной степени судебного контроля за заключением под стражу потенциально экстрадируемых и за сроками их содержания). И, надо сказать, к чести Смольнинского районного суда, жалобы были удовлетворены. Причем судья в постановлении прямо сослалась на Европейскую конвенцию. Это очень положительный, но, к сожалению, очень редкий пример исполнения прямых требований Конституции России и соблюдения международных договоров. Так должно быть! Но так крайне редко бывает…
Deutsche Welle: Итак, суд постановил освободить Уринбоя Эргашева из-под стражи, поскольку срок его заключения не был определен при избрании меры пресечения после его задержания в сентябре 2008 года, а прокуратура с тех пор ни разу не ходатайствовала перед судом о его продлении. То есть – оснований для его дальнейшего заключения не было. Однако, как указано в пресс-релизе Комитета "Гражданское содействие", присутствовавший в зале суда конвой, сославшись на указание Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры, собрался немедленно снова задержать Эргашева. Фактически, как я понимаю, только вмешательство Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимира Лукина решило судьбу беженца, которому все-таки позволили выйти на свободу?
Елена Рябинина: Это, к сожалению, элемент реанимации советской системы, когда суд, даже если и принимает какие-то положительные решения, их исполнение оказывается под большим вопросом. И абсурд в том, что прокуратура, в чьи функции входит надзор за исполнением законов, в данном случае оказалась нарушителем. Намерения прокуратуры обеспечить содержание под стражей человека, в отношении которого решается вопрос о выдаче, независимо от судебных решений, проявилось в данном случае очень явно. И если бы не вмешательство Лукина, бог его знает, чем бы все это закончилось.
Deutsche Welle: Как Вы уже отмечали ранее, в настоящее время Уринбой Эргашев обжалует отказ российской стороны в предоставлении ему статуса беженца. Какова вероятность того, что статус ему предоставят?
Елена Рябинина: Могу сказать с вероятностью в 99,9 процента, что статус ему в России не предоставят. В частности, потому, что нормы соглашений, заключенных между странами-участницами Шанхайской организации сотрудничества, категорически требуют не предоставлять убежища лицам, обвиняемым в терроризме, сепаратизме, экстремизме. Очень вероятно, что Генпрокуратура все-таки вынесет решение о его выдаче. Если решение о выдаче будет вынесено, придется в очередной раз обращаться в Страсбург для приостановки высылки. К сожалению, это приходится делать очень часто.
Deutsche Welle: Как говорится в Вашем пресс-релизе, "передача разыскиваемых Узбекистаном лиц в распоряжение узбекских спецслужб под видом административного выдворения стала уже недоброй российской традицией". Есть ли шанс, что Эргашев получит убежище в какой-нибудь третьей стране?
Елена Рябинина: Естественно, его дело будет рассматривать Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Там есть свои регламенты и последовательности. Если он будет признан человеком, нуждающимся в международной защите, будет ставиться вопрос о поиске страны, которая согласится принять его в качестве беженца. Если такая страна найдется, возникнет другая проблема, характерная сейчас именно для граждан Узбекистана, находящихся на территории Российской Федерации. Россия граждан Узбекистана не выпускает. И именно граждан Узбекистана. Ссылаясь на межправительственные российско-узбекское соглашение, по которому пропускать через свою территорию в третьи страны договорились только тех, у кого, в соответствии с национальным законодательством страны гражданской принадлежности, надлежащим образом оформлены документы. Что это означает для узбекских граждан? В Узбекистане сохранились выездные визы. У беженцев, естественно, поскольку они были вынуждены покинуть родину из-за преследований, как правило, выездных виз нет. И Россия не выпускает таких людей со своей территории, несмотря даже на то, что есть страны, уже согласившиеся принять их в качестве беженцев. Очевидно, что совершенно абсурдно накапливать на российской территории людей, которым Россия не предоставляет убежища и которых она не выпускает в третьи страны. Это совершеннейший абсурд!
Беседовала Дарья Брянцева