Эксперты о реабилитации жертв торговли людьми в Узбекистане
16 декабря 2008 г.
Как сообщает в своем комментарии "Группа быстрого реагирования – Узбекистан" (ГБР), в декабре при Министерстве труда и социальной защиты населения создан Республиканский Реабилитационный Центр по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми. Правовым основанием его создания стало Постановление Президента страны от 5 ноября этого года. Постановление предусматривало создание при центре 30 мест. Центр, по сообщению пресс-службы внешнеполитического ведомства Узбекистана, должен обеспечить жертвы благоприятными условиями проживания и личной гигиены, а также питанием, лекарственными средствами. Помимо этого, будет предоставляться медицинская, психологическая, социальная и иная помощь.
Рацпредложения правозащитников
Однако представители ГБР считают, что "еще не достаточно сделано для того, чтобы создать реально действующие механизмы, способные уменьшить масштабы проблемы. Новые меры по противостоянию торговли людьми были разработаны в огромной спешке, без участия общественности, следовательно, некоторые из них не до конца продуманы и страдают системными изъянами".
Проблема торговли людьми возложена, как считают специалисты, на и так перегруженное работой Минсоцтруда. Аналитики группы призывают вывести центр из состава Минсоцтруда, так как, по их мнению, нахождение в рамках этой государственной структуры приведет центр к неизбежной бюрократизации, что негативно отразится на его работе. Авторы комментария уверены, что центр должен быть полностью независим от государства, хотя его взаимодействие с профильными НПО, Министерством здравоохранения, СПИД Центром, Агентством по внешней трудовой миграции было бы рационально.
Информировать - до отъезда на заработки
Кроме того, скепсис у наблюдателей вызывает количество койко-мест в центре. По их мнению, жертв торговли людьми будет намного, больше исходя из того, что численность за границей узбекских трудовых мигрантов по разным оценкам составляет от 2 до 4 млн. человек. Большинство из них – нелегалы, то есть входят в группу риска в этом преступном бизнесе.
Со своей стороны, Светлана Ганнушкина, российская правозащитница из организации "Гражданское содействие", говорит, что узбекские власти должны проводить полномасштабную информационную работу среди населения внутри страны, чтобы трудовые мигранты ехали в разные страны подготовленными к тому, что их там ждет и, желательно, легальным образом. Пока же нелегалы среди гастарбайтеров преобладают.
Свидетельством этому служат и частые сообщения в российских СМИ о фактах торговли людьми, жертвами которой оказываются зачастую именно узбекские граждане. Один из громких последних случаев был выявлен в Новосибирске, где в конце ноября за торговлю своими соотечественниками были осуждены на разные сроки шестеро узбекистанцев. На протяжении ряда лет они отнимали у паспорта и заставляли людей бесплатно на себя работать. Суд доказал их виновность по 11 эпизодам, несмотря на то, что изъято у осужденных было 20 паспортов.
Активное противодействие властей Узбекистана торговле людьми началось в этом году. В середине мая появился документ, который регламентировал новый, очень детальный учет всех въезжающих из республики на заработки. Также в стране был принят закон "О противодействии торговле людьми", а на днях был ратифицирован закон "О присоединении Республики Узбекистан к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии".
Дмитрий Аляев