На Украине журналистом быть опасно?

Украинский центр экономических и политических исследований обнародовал результаты социологического опроса среди журналистов республики – из центральных, областных, районных и местных средств массовой информации. Две трети респондентов считают, что в стране существует политическая цензура. Еще пятая часть полагает, что цензура "скорее существует". Более 60 процентов украинских журналистов заявили, что лично сталкивались с проявлениями воздействия государственных органов на средства массовой информации. И только три процента опрошенных придерживаются прямо противоположной точки зрения. "Политической цензуры в стране нет", - говорят они.

По оценке президента Украинского центра экономических и политических исследований Анатолия Гриценко, в последнее время уровень свободы слова в Украине снизился до критически низкой отметки, а власть старается внедрить политическую цензуру в массовом порядке. Согласно результатам социологического опроса, наиболее часта форма политической цензуры – это "самоцензура журналистов, вызванная опасением отрицательных последствий публикации тех или иных материалов". А последствия, как показывает опыт, могут быть весьма трагические – вплоть до гибели.

По указанию госинстанций...

Более половины опрошенных журналистов регулярно сталкиваются с такой формой политической цензуры, как "изъятие редактором нежелательных с политической точки зрения фрагментов из авторского материала, редактирование, которое существенно изменяет его политические акценты". Кстати, и сами главные редактора – не исключение. Половина руководителей украинских средств массовой информации получают "прямые указания из государственных инстанций относительно необходимого характера освещения тех или иных политических событий". Но если на Украине свирепствует политическая цензура, то как власти допустили публикацию этих результатов социологического опроса? Впрочем, нет уверен,ности что в самой Украине эти данные общедоступны. Моим источником было российское информационное агентство "Интерфакс". Оно же сообщило, что 80 процентов граждан Украины считают профессию журналиста крайне опасной.

Большинство опрошенных украинских читателей, радиослушателей и телезрителей убеждены, что публикация критических материалов может грозить журналистам в республике физической расправой, психологическим прессингом, экономическими санкциями в отношении издательства.

Страна, где убивают журналистов

Специальная комиссия, созданная Парламентской ассамблеей Совета Европы, в своем докладе указывала на преследования критически настроенных украинских журналистов. В ежегодных отчетах, распространяемых международной правозащитной организацией "Репортеры без границ", Украина уже два года подряд фигурирует как страна, где убивают журналистов.

Всеобщее внимание, как на самой Украине, так и за ее пределами привлекло убийство руководителя интернет-сайта "Украинская Правда" Георгия Гонгадзе. Гонгадзе, неоднократно резко критиковавший высшее руководство Украины, исчез 16 сентября 2000 года. Через два месяца в окрестностях Киева были обнаружены обезображенные останки, которые, по заключению ряда экспертиз, могут принадлежать журналисту. Генеральная прокуратура Украины возбудила уголовное дело по факту убийства Гонгадзе, однако, преступники до сих пор не найдены. Дополнительную остроту ситуации придало появление аудио-пленки с записью якобы имевшего место поручения президента Леонида Кучмы "убрать Гонгадзе". Подлинность пленки не была однозначно доказана, но ее публикация вызвала затяжной внутриполитический кризис и безуспешные попытки лидеров оппозиции добиться отставки Кучмы.

В следующий раз Украина попала в "черный список" "Репортеров без границ" в связи с убийством директора телерадиокомпании "ТОР" Игоря Александрова. Он умер 7 июля 2001 г. в больнице после того, как неизвестные жестоко избили его возле входа в телекомпанию. Коллеги журналиста заявили затем в суде, что убийство Александрова - это "однозначно политическое преступление". По их словам, журналиста убили, чтобы не допустить выхода авторской передачи Александрова "Без ретуши", в которой должны были быть раскрыты факты коррупции в правоохранительных органах Украины.

"Они перестали узнавать свои тексты..."

Еще один конфликт - вокруг конфискованного в марте этого года тиража газеты "Свобода" - к счастью, обошелся без жертв. Сначала неизвестные остановили машину, на которой 107 тысяч свежих номеров газеты перевозились из Черкасс в Киев, избили водителя и выбросили весь груз в реку. На следующий день повторно отпечатанный тираж изъяли уже представители прокуратуры. По их заявлению, в номере были опубликованы материалы, якобы порочащие честь и достоинство тогдашнего Генерального прокурора Украины Михаила Потебенько. Редактор "Свободы" Олег Ляшко выразил уверенность, что "и нападение на машину, и незаконный обыск с изъятием тиража - дело одних рук". В свою очередь, прокуратура открыла на Ляшко уголовное дело по обвинению в оказании физического сопротивлении сотрудникам милиции.

Протестуя против усиления политической цензуры на Украине, некоторые ведущие журналисты объявили забастовку. О своем отказе выходить в эфир заявили этой осенью популярные ведущие теленовостей Андрей Шевченко и Роман Скрипин. Фактами цензуры и вмешательства в их работу со стороны администрации президента Украины открыто возмутились журналисты канала "Студия 1+1" - лидера украинского информационного вещания. Они жаловались на распространение администрацией Кучмы неофициальных указаний, каким именно образом освещать события, происходящие в стране, и в особенности акции оппозиции.

Под давлением пропрезидентских сил сменилось руководство первого независимого украинского информационного агентства УНИАН. После этого, по словам сотрудников агентства, они "перестали узнавать свои тексты. Из них полностью вымарывалось любое упоминание о лидерах оппозиции и даже пропрезидентских политиках, которые, видимо, чем-то не угодили нынешней администрации Леонида Кучмы". В результате разгоревшегося в агентстве конфликта ряд критически настроенных журналистов был отстранен от работы.

Парламентские слушания в Верховной раде

Парламентские слушания по проблеме свободы слова прошли уже в четвертый раз со времен обретения Украиной независимости. Главным отличительным признаком нынешних слушаний стало стремление их организаторов предать гласности существование политической цензуры и добиться системных изменений в законодательстве о прессе.

Такое смещение акцентов стало возможным после того, как к руководству парламентского Комитета по вопросам свободы слова пришел член фракции "Наша Украина" Николай Томенко. А летом этого года журналисты начали кампанию противодействия появлению в редакциях, по их словам, практически всех средств массовой информации так называемых "темников", с помощью которых власть указывала, как и какие события следует освещать.

Подготовка к слушаниям велась гласно и с привлечением общественности. По инициативе парламентского Комитета по вопросам свободы слова был организован Общественный совет по вопросам свободы слова и проведены его заседания с участием журналистов, представителей власти и экспертов. Главной задачей этих мероприятий было противодействие попыткам властей опровергнуть наличие политической цензуры в стране. Однако накануне слушаний пропрезидентские политики и депутаты попытались создать т. н. оргкомитет по проведению парламентских слушаний и перехватить инициативу.

Как в последние месяцы, так и в ходе самих слушаний глава Главного управления информационной политики администрации президента Кучмы Сергей Васильев, который считается одним из отцов т. н. "темников", заявлял, что цензуры на Украине не существует и эта тема не является, как он сказал, "горячей для общества". Чиновник президентской администрации обвинил оппозицию в "болезненном", как он выразился, стремлении дискредитировать власть, апеллируя к международной общественности.

Аргументами оппозиции стали 18 погибших за последние годы журналистов, целый ряд насильно закрытых учреждений прессы, образцы устных и письменных указаний властей о том, как строить редакционную политику. Николай Томенко отметил, что политическая цензура на Украине осуществляется по-разному. В частности, устными распоряжениями, соответствующими документами инструктивного характера, выходящими из структур власти. По его словам, используется механизмы налогового и другого экономического давления на СМИ, а также методы необоснованных судебных исков, после чего СМИ прекращают свою деятельность.

Еще одним проявлением цензуры журналисты во время слушаний назвали отказ в аккредитации. В качестве примера было упомянуто, что буквально накануне парламентский дискуссии на пресс-конференцию в Генеральную прокуратуру не был допущен репортер оппозиционного издания "Украинская правда".

Итогом слушаний, по словам главы парламентского Комитета по вопросам свободы слова Николая Томенко, должно стать принятие Верховной Радой специального постановления. В его проекте констатируется наличие в стране различных форм политической цензуры и ряда уже разработанных законопроектов, направленных на приведение законодательства о свободе слова в соответствие с европейскими нормами и ограничение вмешательства властей в редакционную политику средств массовой информации".

Последствия для западных радиостанций

- Насколько затрагивает зажим свободы печати в Украине западные радиостанции?

Руководитель украинской редакции "Немецкой волны" Ута Шеффер:

- В целом можно говорить об ухудшении условий для ретрансляции программ западных радиостанций в Украине. Готовится, в частности, закон, который нацелен на затруднение ретрансляции наших передач радиостанциями-партнерами. Им, в частности, придется запрашивать новую лицензию на такую форму работы, что сопряжено с дополнительными и весьма крупными расходами. А многие такие радиостанции – частные и могут не выдержать такой финансовой нагрузки. За этим, судя по всему, стоит политическая цель ограничить сферу распространения информационных программ западных радиостанций, уменьшив количество их ретрансляторов.

- А насколько вообще велика в нынешних условиях роль западных радиостанций в Украине?

- Ну, например, только украинская программа "Немецкой волны" имеет в республике миллион сто тысяч постоянных слушателей. Мы представлены во всех крупных метрополиях страны – именно за счет наших радиостанций-партнеров, вещающих в диапазонах УКВ и ФМ. Благодаря этим диапазонам мы достигаем совсем другую категорию слушателей, чем на коротких волнах. Роль же западных радиостанций именно сейчас особенно высока, поскольку мы уделяем повышенное внимание таким темам, как свобода печати, права человека, европейские ценности, о чем государственные средства массовой информации стараются умалчивать.

"На Украине нет свободы печати..."

Уполномоченный по средствам массовой информации ОБСЕ Фраймут Дуве:

- Мы выступали с резкой критикой развития ситуации в Украине. Мы считаем, что президентская администрация недопустимо вмешивается в дела средств массовой информации, занимается политической цензурой в самых разных её формах. Позитивным моментом следует считать тот факт, что хотя бы в парламенте на этот счет ведутся дискуссии. Мы, со своей стороны, сделали несколько конкретных предложений по улучшению ситуации, однако, они не нашли пока отражения в парламентских документах. Мы должны следить за тем, чтобы государство никоим образом не вмешивалось в работу средств массовой информации, не контролировало их. Должно быть строгое разделение между государством с одной, и прессой – с другой стороны. На сегодняшний день в Украине нет свободы печати. Потому что журналистам невозможно противостоять массированному нажиму государственных структур.

"Украина застряла где-то на полпути..."

Эксперт германского общества внешней политики Александр Рар:

- Я бы не сказал бы, что на Украине царит диктатура, но и что там демократия царит – я бы тоже не сказал. Думаю, что Украина – это типичное государство, которое застряло где-то на полпути к демократическому строю и рыночной экономике. Какие-то реформы уже проведены, какие-то демократические институты созданы, но духа демократии там, естественно, нет. На Украине правит олигархический режим, который контролирует, как нам со стороны кажется, и президента и прессу.

- А как вы оцениваете роль парламента и оппозиции?

- Роль оппозиции, конечно, шумная. Она есть, в отличие, скажем, от России, где оппозиции нет, как будто. И украинский парламент менее "карманный", чем российский. Но в тоже время, парламент Украины пока что остается безвластным.