Почему Киргизия не добывает больше золота
26 апреля 2013 г.
Золотодобывающая отрасль могла бы стать двигателем экономики Киргизии. Однако пока единственным успешным проектом в сфере добычи благородного металла является месторождение "Кумтор". Оно обеспечивает, по официальным данным, от 5 до 11 процентов ВВП страны.
Ежегодно здесь добывают от 9 до 20 тонн золота. На "Кумтор" приходится свыше 95 процентов золотодобычи в стране. Еще около 500-700 килограммов золота в год дают несколько предприятий, входящих в состав государственной компании "Киргизалтын".
Неразбериха с лицензиями
Помимо "Кумтора", находящегося чуть южнее озера Иссык-Куль, в Киргизии разведаны еще более 10 месторождений, пусть и не таких крупных. Их общие запасы превышают 500 тонн. Но ни одно из них фактически не работает. "Если бы в стране был порядок, то в течение 3-4 лет можно было бы ввести эти месторождения в эксплуатацию и удвоить добычу золота", - сказал DW глава Ассоциации горнопромышленников и геологов Киргизии Орозбек Дуйшеев.
По его словам, добывающая отрасль в республике не управляется должным образом: "Политикой в сфере золотодобычи занимается министерство экономики, где нет специалистов в области горнорудной промышленности". Сегодня частным, в том числе иностранным, компаниям выданы более 120 лицензий на разведку и разработку золота.
Некоторые месторождения постоянно переходят из рук в руки, так как власти то и дело отзывают лицензии у одних фирм и выдают разрешения другим. Делают они это под предлогом того, что документы якобы были выданы с нарушениями или компании не выполняют своих обязательств. Согласно законодательству, собственником всех недр остается государство, но частные компании могут получить право пользования недрами практически на неограниченный срок.
Местные жители недовольны
Другой причиной проволочек с разработкой месторождений являются протесты населения. Исследование, проведенное в Киргизии в конце 2012 года компанией Oxus International при поддержке Агентства США по международному развитию, показало: более половины киргизстанцев, проживающих вблизи месторождений, к горнодобывающей промышленности относятся отрицательно.
Свыше 60 процентов респондентов в числе причин указали угрозу загрязнения окружающей среды и возможные негативные последствия для здоровья. Жители проводят митинги, перекрывают дороги, блокируют работу на месторождениях, а иногда громят геологоразведочные лагеря, поджигают технику и офисы горнорудных предприятий.
Кто организатор протестов?
По мнению Орозбека Дуйшеева, протесты часто организуют те оппозиционные политики, которые используют любые поводы, чтобы вывести людей на улицу и дестабилизировать ситуацию в республике. "В Таласской области несколько раз поджигали офисы добывающих компаний, но власти не принимают мер в отношении виновных. Вместо этого руководители говорят инвесторам, чтобы они сами договаривались с населением", - сообщил Дуйшеев.
В итоге, по его словам, добросовестные инвесторы идти в Киргизию боятся. Они не знают, с кем нужно договариваться: с правительством, с населением или с теми, кто организует протесты.
Отсутствие прозрачности
Лидер экологической неправительственной организации "Центр человеческого развития "Древо жизни" Калия Молдогазиева убеждена, что главная причина недовольства людей кроется в недостаточной прозрачности добывающей отрасли. "Местные жители узнают, что в их районе будет идти добыча, только тогда, когда компания получила лицензию и начинает разведку или производит взрывы. Население не знает, какие выгоды оно получит, и начинает выступать против, опасаясь экологических последствий", - пояснила DW Молдогазиева.
По ее словам, жители идут на крайние меры именно потому, что с ними никто не советуется. "Пока люди не перекроют дорогу или не сожгут офис, на них не обращают внимания", - говорит Молдогазиева. Как считает эколог, конфликты и протесты не прекратятся до тех пор, пока весь процесс - от выдачи лицензий до распределения прибыли - не будет прозрачным.
А пока люди продолжают использовать проверенные методы. Так, 22 апреля в городе Таласе несколько сотен человек вышли на митинг с требованием объявить полувековой мораторий на добычу золота в их регионе.