Каковы обязанности второго лица в иерархии власти в ФРГ

На сайте федерального парламента Германии сразу же бросается в глаза надпись в правом верхнем углу: "Сердце демократии". Звучит, может, не в меру пафосно, но именно так депутаты бундестага видят свою миссию. "Тут бьется сердце демократии. Или не бьется ", - говорит председатель бундестага Норберт Ламмерт (Norbert Lammert).

Главная задача спикера парламента ФРГ и его заместителей - руководство заседаниями. Он следит за тем, чтобы выступающие укладывались в отведенное им время. Он допускает или нет промежуточные вопросы, которыми политические противники пытаются выбить оппонентов из колеи. Он контролирует соблюдение правил во время голосований. При необходимости может лишить депутата слова или даже удалить его из зала пленарных заседаний.

Нарушителей парламентской этики просят покинуть зал

Драк и потасовок, как в украинском, российском или японском парламентах, в Германии никто не упомнит. Но бывает, что дебаты накаляются, и тогда звучат не совсем парламентские выражения. Например, в феврале 2010 года бундестаг обсуждал продление участия бундесвера в международной операции в Афганистане.

Депутаты от Левой партии - единственные, кто в принципе отвергает участие немецких солдат в операциях за рубежом, - развернули плакаты. Спикер удалил из зала всю фракцию: бундестаг - место для споров и обсуждений, но демонстрации в зале заседаний запрещены.

Или знаменитый случай с партией "зеленых". В 1983 году они впервые преодолели пятипроцентный порог и вошли в состав федерального парламента. Среди строгих депутатских пиджаков и галстуков замелькали рваные джинсы, кроссовки и волосы до плеч. "Зеленые" принесли в бундестаг и свой уличный жаргон.

Когда в октябре 1984 года депутаты парламента обсуждали аферу с пожертвованиями в пользу политических партий, "зеленые" клеймили позором "продажных депутатов", пока двоих парламентариев из фракции "зеленых" не удалили из зала. И тогда известный бунтарь Йошка Фишер (Joschka Fischer) - впоследствии он стал министром иностранных дел в правительстве Герхарда Шрёдера (Gerhard Schröder) - обратился к спикеру со ставшей легендарной фразой: "Не обессудьте, господин председатель, но вы - задница".

Председатель должен оставаться нейтральным

"Все ревностно следят за тем, принимает ли спикер решения в пользу своей партии, или предоставляет всем фракциям равные права", - вспоминает бывший председатель бундестага Рита Зюсмут (Rita Süssmuth). Избирается спикер по традиции из депутатов партии, получившей наибольшее количество мест в парламенте. Но он обязан соблюдать нейтралитет.

Это записано даже в уставе парламента: "Председатель хранит достоинство и права бундестага, способствует его работе, справедливо и вне зависимости от партийной принадлежности руководит заседаниями и поддерживает порядок в зале".

Второй человек в государстве

Официально пост председателя бундестага - второй в иерархии власти после президента Германии. Он от имени парламента принимает присягу у президента, канцлера и федеральных министров. У него несколько заместителей. Когда парламентские заседания затягиваются, заместители каждые два часа сменяют друга друга.

Председатель бундестага возглавляет парламентские делегации во время зарубежных визитов и принимает иностранных коллег. Он же следит за тем, чтобы соблюдались законы о пожертвованиях в пользу партий, а также возглавляет управленческий аппарат бундестага, насчитывающий 2500 сотрудников.

"В Германии граждане напрямую или через своих избранных депутатов могут оказывать влияние на политическое, общественное и экономическое развитие страны. Для большинства людей в мире это не более чем мечта", - подчеркивает Норберт Ламмерт. Многие гости со всего мира прилетают в Берлин, чтобы посмотреть, как работает на практике парламентская демократия в Германии.

Смотрите также: