Александр Кынев: Путин номинально усилил роль парламента в стране

Встав во главе "Единой России", но не вступив в партию, Владимир Путин лишний раз подчеркнул, что в России нет нормальной партийной системы, считает эксперт.

Deutsche Welle: Александр Владимирович, Владимир Путин стал председателем партии "Единая Россия", но при этом остался беспартийным. Есть ли такие примеры в мировой практике или это чисто российское изобретение?

Александр Кынев: Это изобретение, конечно, российское, потому что я не могу припомнить, чтобы лидер партии был беспартийным. На мой взгляд, эта конструкция только подчеркивает зависимость "Единой России" от Путина и независимость Путина от "Единой России".

Получается, что он входит в партийную вертикаль, не подчиняясь при этом никаким руководящим органам, потому что не является членом партии, но при этом стоит над всеми. Это подчеркивает зависимость данной структуры, именующей себя партией, от одного человека. А на самом деле это еще более подчеркивает то, что никакой партийной системы в стране, конечно, нет.

- А что тогда представляет собой "Единая Россия"?

- Это какой-то конгломерат чиновников, который добился результата и получил мандат на выборах благодаря поддержке господина Путина, и теперь господин Путин числится формально в этом списке, как руководитель этого конгломерата - в надежде, что таким образом он сможет сохранить свой контроль после 7 мая, когда президентом станет Дмитрий Медведев.

В условиях, когда Путин станет премьером, это может позволить ему контролировать с одной стороны президента, с другой стороны парламент. Но, по-моему, это иллюзия, так как "Единая Россия" это политически и персонально очень разнородная структура, принадлежность к которой определяется должностным положением, а не взглядами, поэтому основная масса - это конъюнктурщики. Потому что это партия власти. И поэтому структура эта очень рыхлая, она объединена карьерными, какими-то сиюминутными соображениями, она не может служить опорой ни для кого. То есть это некий манипуляционный механизм, которым можно пользоваться, но на который нельзя опираться.

- Каковы перспективы "Единой России" при Путине в качестве ее руководителя?

- Возможно, следующим шагом после того, как Путин возглавил "Единую Россию", станет ее реформа, и прежде всего кадровая, и превращение этой рыхлой структуры в нечто более сплоченное, четкое и внятное. Для этого должны последовать очень серьезные кадровые решения. Хочу напомнить заявление самого Путина: в ходе выборов в Госдуму он признавал, что есть большие проблемы с "Единой Россией" и с теми, кто в нее понабежал. То есть тогда ему придется все эти слова свои вспоминать и наводить порядок, потому что порядка в "Единой России" не прибавилось. Там сидят все те, кто и сидел, и мы видим бесконечные скандалы, когда в регионах делят портфели и так далее. То есть вся борьба, происходящая между партиями, проходит внутри одной партии.

- То, что Путин принял решение оставаться беспартийным, означает то, что он не хочет ассоциировать себя с партией бюрократов?

- Это показывает, что он находится немножко в стороне и таким образом пытается сохранить свой образ и свой рейтинг, чтобы его не смешивали с этими чиновниками. И потом, это ставит его над партией. Он не включен в список и находится вне партии, как арбитр, как некая символическая фигура, которая возвышается над этим политическим полем, которое занимает "Единая Россия".

- Логичным шагом было бы формировать партийное правительство, которое несло бы ответственность.

- Надо четко понимать, что такое партийное правительство. Это правительство, которое формируется партией, ее руководством и выражает ее интересы. В случае с "Единой Россией" это будет правительство Путина, а все остальное будет имитацией партийности и так далее. Потому что кого бы Путин ни пригласил в это правительство, и кто бы ни был назначен министрами, "Единая Россия" с радостью и восторгом все эти назначения одобрит и скажет, что это их представители. Но это будет в чистом виде имитация, потому что так же, как и "Единая Россия" является производной от рейтинга Путина, это правительство будет зависеть в первую очередь от Путина, а не от "Единой России". А остальное - игра.

- Тем не менее, своим назначением Путин усилил роль парламента в стране?

- Номинально да. Потому что это, конечно, немножко усиливает парламент по отношению к президенту после 7 мая. Но это усиление номинальное, потому что парламентаризм это структура, которая позволяет аккумулировать общественные интересы, это структура согласования интересов, структура поиска компромисса.

А тут речь идет о том, что один человек пытается сохранить влияние в отношениях с другим человеком - Дмитрием Медведевым, с помощью контроля над неким количеством своих сторонников в парламенте.

Поэтому речь идет об усилении парламента, полностью зависящего от нахождения в руководстве одного конкретного человека. Чтобы усиление было реальным, полномочия парламента должны быть изменены законодательно. Парламент должен по конституции в таком случае получить гораздо более широкие функции. А это сиюминутное конъюнктурное решение, от которого пост рядового члена фракции, с точки зрения его влияния, ни дополнительного статуса, ни чего-либо еще не приобретает.

Беседовал Владимир Сергеев