Без бумажки ты букашка, или Можно ли работать без диплома

До конца 2014 года Госдума рассмотрит в втором чтении проект федерального закона, вводящего обязательные профессиональные стандарты на российском рынке труда. Об этом газете "Коммерсант" сообщила председатель парламентского комитета по труду и социальной политике Ольга Баталина. Проект был разработан министерством труда и изначально предусматривал обязательные стандарты только для госслужащих. По словам Баталиной, депутаты решили его "существенно доработать" и распространить обязательные стандарты на всю экономику. Инициатива вызвала неоднозначную реакцию в обществе и уже привела к публичным дискуссиям в правительстве РФ.

Сорок миллионов потенциальных безработных?

Сегодня более половины россиян работают не по той специальности, которая записана в их дипломе. Согласно исследованию популярного рекрутингового портала Superjob, таких работников в стране насчитывается 55 процентов, или 40 миллионов человек. Это обстоятельно в корне отличает российскую ситуацию от положения дел в западных странах.

"Причины здесь очевидны, - разъяснила DW Екатерина Варга, директор программы MBA "Стратегическое управление человеческими ресурсами" Высшей школы менеджмента ВШЭ. - В 1990-е годы в стране произошла коренная ломка общественных и экономических отношений, и по многим вновь возникшим специальностям просто нельзя было получить адекватного образования". По словам эксперта, люди вынуждены были учиться сами, непосредственно на рабочем месте. Однако сейчас в отдельных сферах ситуация исправляется. Например, в финансово-экономическом секторе предлагаемые образовательные программы вполне адекватны запросам рынка, считает Варга. Хотя есть и прямо противоположные примеры. Так, образовательные программы по специальности "управление человеческими ресурсами", по оценке эксперта, часто не выдерживает никакой критики.

Крайне болезненно на инициативу Госдумы отреагировали журналисты. Выяснилось, что в Министерстве юстиции уже зарегистрирован стандарт по этой профессии. Согласно документу, редакторы и корреспонденты должны иметь степень бакалавра в области СМИ. При этом многие успешные журналисты такого образования не имеют. Так, например, гендиректор Первого канала Константин Эрнст закончил биологический факультет, редактора журнала "Эксперт" Валерий Фадеев по образованию математик, а глава радиостанции "Эхо Москвы" Алексей Венедиктов - учитель истории.

Правительство тоже дискутирует

Развернувшаяся полемика не обошла стороной и российское правительство, которое крайне редко выносит свои разногласия на публику. Так, министерство связи и массовых коммуникаций выступило с официальным заявлением, в котором подвергло критике предлагаемый законопроект. По словам заместителя министра Александра Волина, его ведомство договаривалось с разработчиками, что стандарты не будут носить обязательного характера и станут, скорее, ориентирами. "Мы также уверены в том, что главный редактор государственного СМИ лучше Минкомсвязи, Минтруда и всех иных ведомств вместе взятых знает, кто ему нужен и кто не нужен для работы", - добавил Волин. К нему присоединился министр образования Дмитрий Ливанов, который сообщил журналистам, что с его ведомством документ не согласовывался.

Впрочем, обнаружить авторов документа оказалось не так-то просто. Проект, изначально внесенный в парламент правительством, предусматривал обязательные стандарты только для работников госсектора. "Официального текста новой версии ни у кого нет", - сообщила DW политолог Екатерина Шульман, специализирующаяся на проблемах законотворчества. "Насколько можно судить по поступающей информации, изменения состоят в том, что в госструктурах стандарты вводятся с 1 января 2016 года, а с 2020 года они становятся обязательными для организаций всех форм собственности", - сказала она.

Нужны ли стандарты?

По данным Минтруда, на сегодняшний день в стране принято 199 профессиональных стандартов. До конца года будет принято еще 350. Сегодня эти документы носят рекомендательный характер. Обязательные требования действуют только в отношении профессий, которые имеют дело с повышенными рисками: например, медики, пилоты, адвокаты, электрики.

Нужны ли обязательные требования по другим профессиям? Эксперт по рынку труда Екатерина Варга сомневается в этом: "Во многих развитых странах профессиональные стандарты закреплены на государственном уровне. Должны ли мы вводить аналогичную практику у себя? Большой вопрос. Есть риск, что в российских реалиях все сведется к голому формализму, и кроме дополнительных трудностей, ничего не создаст".

Вместе с тем, Варга убеждена, что сами по себе такие стандарты очень нужны. "Они необходимы как для бизнеса, так и для системы образования, которая сегодня далеко не всегда отвечает нуждам рынка труда, - считает эксперт, - Но следует очень аккуратно подходить к вопросу о том, по каким специальностям мы вводим обязательные требования".

Специалист по государственному управлению, бывший начальник Экспертного управления президента России Симон Кордонский настроен более пессимистично. По его мнению, одобрение такого закона приведет вовсе не к тем результатам, на которые рассчитывает государство: "Они полагают, что такие меры повысят профессионализм и производительность труда, дадут толчок развитию системы профессионального образования. На систему образования это действительно повлияет, но совершенно иначе - появится мощный стимул для незаконной торговли дипломами". Впрочем, по оценкам эксперта, практика торговли дипломами в России и так широко распространена. Кордонский убежден, что сложившаяся система образования не способна породить ничего другого. "Российские вузы дают студентам не реальные знания и навыки, необходимые в работе, а некий идеальный, полностью оторванный от жизни образ профессии", - утверждает он.