Билет в один конец: как мигрантов выдворяют из России

В Щербинском районном суде Москвы идет рассмотрение дела о выдворении из России гражданина Узбекистана Хасана Гафурова. "Вы не знали, что вы должны покинуть территорию?", - спрашивает судья. "Не знал. После этого суда я получил патент…", - отвечает Гафуров, мужчина средних лет. "Но постановление вы подписывали?", - вновь задает вопрос судья. "Не помню…", - говорит возмущенно Гафуров.

Его судят уже второй раз: в первый раз молодой человек, по информации ФМС, получил постановление о том, что должен уехать из страны за свой счет. Причина - проживание без регистрации. Но Гафуров утверждает, что о своем выдворении ничего не знал. "Участковый сказал: живите дальше, только сходите в ФМС штраф заплатить. Мы пришли, а нас опять в суд", - рассказывает он.

Личное дело - роскошь

Суд счел, что "вина Гафурова - совершение административного правонарушения по части третьей статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях - полностью доказана".

Хасан Гафуров отправляется в центр содержания иностранных граждан(СУВСИГ), условия в котором напоминают тюремные. Оттуда - на родину.

Рассмотрение дела Гафурова заняло не более 15 минут. Сразу после него заходит следующий, с очень похожим делом. Потом еще один. Но рассмотрение дел по отдельности - роскошь. Если прийти в суд не как журналист, а как простой слушатель, можно увидеть, как в зал заседаний мигрантов из Центральной Азии заводят целыми группами. Причиной задержания могут стать просроченные документы, отсутствие разрешения на работу или проживание не по адресу регистрации.

За день таких дел в одном суде может быть рассмотрено несколько десятков, некоторые судьи выдворяют до 100 человек в день, рассказал DW аналитик Комитета помощи беженцам "Гражданское содействие" Константин Троицкий, который весь 2015 год наблюдал за судами по выдворению мигрантов.

Они попадают в поле зрения полиции во время проверок на стройках, в так называемых "резиновых квартирах" и просто на улицах. По словам Троицкого, человека неславянской внешности могут задержать уже по причине того, что у него нет при себе миграционной карты. А дальше он прямо из отделения полиции отправляется в суд, где сталкивается с массой нарушений: "Часто это были коллективные заседания, и мы видели, как пропадали целые процедуры. Например, судья не оглашал, чье дело рассматривается, не оглашал права, не оглашал протокол об административном правонарушении, не было оглашения конечного решения судьи".

Но самая большая проблема - это коллективные заседания, подчеркивает Троицкий. Иногда дела даже рассматриваются в отсутствие фигурантов: "Заседания как такового нет. Иностранного гражданина завели к секретарю судьи, вывели через минуту. На наш вопрос, а что же это такое происходило, был дан ответ, что судья рассмотрел дело в совещательной комнате. Без выхода в зал судебных заседаний". Именно этим, возможно, объясняется то, что некоторые мигранты не знают о том, что их выдворили, предполагает Троицкий.

Рост в 4 раза

По подсчетам "Гражданского содействия", в России районные суды вынесли 177 821 решений о выдворении за 2015 год. Это примерно в 4 раза больше, чем в 2012 году, когда в РФ еще не началась активная кампания по борьбе с так называемой "нелегальной миграцией", объясняет Константин Троицкий. "В 2013 году в РФ ужесточилось миграционное законодательство, сократились сроки пребывания иностранцев на территории РФ", - напоминает эксперт. Так, 1 января 2013 года начало действовать требование обязательной дактилоскопии для иностранных граждан, которые прибывают в безвизовом режиме. Тогда же расширились основания для выдворения и последующего запрета на въезд в РФ.

При этом выдворение относится к сфере не уголовных, а административных наказаний, объясняет правозащитник. Именно по этой причине суды принимают решения так быстро и легко: ведь административные разбирательства не требуют обязательного участия в процессе адвоката и прокурора. Поэтому судьи редко сомневаются: "Головинский районный суд Москвы примечателен тем, что за первые шесть месяцев 2015 года в нем было зафиксировано 100 процентов решений о назначении административного наказания по статьям 18.8 ч.3 и 18.10 ч.2 КоАП РФ, - говорится в докладе "Гражданского содействия". - То есть ни в одном из более чем 1 700 дел по этим статьям судьи ни разу не нашли основания для возврата или прекращения дела. В итоге все привлекаемые были признаны заслуживающими административного наказания".

Исключения

Исключения составляют мигранты, у которых в РФ есть близкие родственники, а также беженцы, которым на родине грозит опасность. В этих случаях иностранные граждане, оказавшись в суде, иногда могут рассчитывать на его гуманное отношение. По крайней мере правозащитникам из "Гражданского содействия" удавалось защищать их в судах. "Например, у нас было двое подопечных из Узбекистана, которым судья всего лишь выписала штраф на 5000 рублей, - рассказывает правозащитница Елена Буртина. - Сославшись на конвенцию ООН, которая запрещает выдворять лиц, ищущих убежища. Это было мудрое решение".

Такое же наказание получил 20-летний Шукру, которого DW встретила в Нагатинском районном суде в очереди на выдворение. "У меня отец - гражданин РФ, давно живет в России, - рассказал молодой человек. - И у младших братьев моих есть гражданство. А у меня нет, потому что, когда мы приехали, мне уже было 18 лет". В Саратове, где обосновалась семья, у Шукру не было проблем. А как только он приехал в Москву, его тут же задержали. Но судья Нагатинского района его выдворять не стала, а только назначила штраф.

На заседаниях, которые наблюдала DW, многие мигранты просили "дать время": на то, чтобы купить билет, забрать зарплату, оформить документы в посольстве. Как правило, если иностранного гражданина задерживают в первый раз, время у него есть - административное выдворение предполагает, что иностранный гражданин должен покинуть страну самостоятельно.

Но тем не менее, это очень серьезное наказание, указывает Константин Троицкий: "Зачастую он мог проживать здесь длительное время, он мог здесь уже интегрироваться, он мог уже завести семью - формальную или неформальную. И если он, предположим, забыл документ дома и его все равно выдворяют - естественно, это непропорциональное наказание, учитывая, что выдворение автоматически влечет за собой запрет на въезд в страну на 5 или 10 лет".

Смотрите также: