Болгария и Румыния: преступность мешает скорому вступлению в ЕС
16 мая 2006 г.
Болгария и Румыния, кандидаты на членство в ЕС, не вошедшие в группу принятых в 2004 году восточно-европейских стран, с нетерпением ждут решения Еврокомиссии о сроках их вступления в Евросоюз.
По первоначальному плану эти страны могут войти в Евросоюз уже 1 января 2007 года. Однако в отчете полугодовой давности о прогрессе в выполнении критерий членства перечислен ряд серьезных проблем этих стран в правовой области, среди которых коррупция и организованная преступность.
Свое решение Еврокомиссия, по-видимому, сопроводит предложениями о том, как следует действовать "проблемным" кандидатам, чтобы успеть выполнить все требования ЕС до 1 января 2007 года. Документ будет опубликован 16 мая, однако уже сейчас высказываются предположения о возможном заключении исполнительного органа ЕС со ссылкой на проект решения.
Пока на европейском светофоре "желтый свет"
Очевидно, что и Болгария, и Румыния сделали за полгода немалые успехи. Из 16 пунктов, которые Еврокомиссия перечислила в конце 2005 года в адрес Болгарии, остались невыполненными шесть. На счету у Румынии еще четыре критических пункта.
За неделю до публикации отчета председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу высказался за то, чтобы ориентироваться на цель вступления в 2007 году. Однако только при условии, что страны-кандидаты успеют к этому сроку реализовать все необходимые с точки зрения ЕС меры.
Еврокомиссия могла бы занять более жесткую позицию и отложить вступление Болгарии и Румынии на год. Но, по-видимому, ЕС собирается оставить эту возможность на крайний случай, а именно если восточноевропейским кандидатам не удастся выполнить все требования к концу 2006 года.
У Евросоюза есть и кнут, и пряник
Соглашение между Евросоюзом и Румынией и Болгарией предполагает начало их членства в ЕС не позже 2008 года. В 2005 году были подписаны договоры о вступлении, в странах-членах ЕС идет их ратификация. В арсенале сообщества есть, однако, ряд механизмов для ускорения реформ в новых странах-членах и после их вступления в эту организацию.
Так, Еврокомиссия предлагает в течение трех лет вести строгий мониторинг реализации принятых реформ в Болгарии и Румынии. В случае их невыполнения ЕС может отменить для этих стран финансовую помощь. Договоры стран о вступлении дают Евросоюзу также право ограничить права новых стран-членов в случае невыполнения ими предъявляемых ЕС требований.
Болгария и Румыния надеются на то, что вступление в ЕС придаст новые импульсы их экономическому и демократическому развитию. Эти надежды имеют и конкретное материальное выражение. Новые члены ЕС будут ежегодно получать многомиллионные дотации из структурных фондов организации.
Реформаторы добрались и до больших "шишек"
Обе страны провели ряд мер, чтобы устранить препятствия на пути в ЕС. В Болгарии идет кампания против организованной преступности. По словам генерального прокурора Бориса Вельчева, с начала 2006 года в стране было разгромлено 26 мафиозных групп. За последнее время были осуждены по обвинению в коррупции шесть высокопоставленных госслужащих и предъявлено обвинение трем депутатам парламента.
Показателем успеха программы Борис Вельчев считает то, что за последние три месяца не было совершено ни одного заказного убийства. По данным из правительственных кругов, опубликованных "Ассошиэйтед пресс", с 2000 года в Болгарии были совершены или предприняты попытки 123 заказных убийств в общественных местах.
В списке коррумпированных политиков и чиновников министра юстиции Румынии Моники Маковей немало парламентариев и министров, в том числе и бывший премьер Адриан Нэстасе. За последние шесть месяцев были выдвинуты обвинения против 13 высокопоставленных лиц. Важным шагом в борьбе с коррупцией стал принятый вопреки сопротивлению политиков закон, позволяющий вести расследования против депутатов парламента. (ос)