В Брюсселе евробюрократов обрабатывает целая армия лоббистов

Как минимум 15 тысяч легальных лоббистов, согласно оценкам экспертов, насчитывается в столице ЕС Брюсселе. Для описания своей деятельности они нередко используют такие слова, как Public Affairs, Government Relations, Political Communication или Advocacy. По сути же лоббистские объединения, представляющие интересы определенных организаций или круга лиц, должны содействовать принятию органами власти выгодных для этих организаций или лиц решений - с помощью легальных средств и способов.

Активность избирателей падает, лоббистов - растет

Явка на прошедших в июне 2009 года выборах в Европарламент была рекордно низкой - в голосовании приняли участие только 43 процента избирателей. Жители стран ЕС очевидно недооценивают значение этого властного органа, с сожалением отмечает депутат от Великобритании Грэхем Уотсон. И в этом избиратели очень сильно отличаются от лоббистов - они в последнее время свою активность повысили.

"Взгляните на число лоббистов в Брюсселе - их больше, чем в Вашингтоне. Им хорошо известно, какая власть тут сосредоточена", - замечает Уотсон.

Немец Андреас Огринц (Andreas Ogrinz) - один из 15 тысяч "брюссельских" лобистов. Он состоит на службе у Федерального объединения работодателей химической промышленности (Bundesarbeitgeberverband Chemie), представляющего интересы 1900 компаний. Офис лоббиста находится по соседству со зданиями Европарламента, Еврокомиссии и Совета министров ЕС. Именно там работают нынешние и потенциальные партнеры Андреаса Огринца по переговорам.

В чем же конкретно заключается деятельность лоббиста? Основных задач, как отмечает Огринц, - две. "Во-первых, надо внимательно следить за происходящим в политике, выяснять, какие решения обсуждаются и какие будут приняты парламентом или советом министров. А вторая задача - это попытка оказать влияние", - говорит Огринц, хороша зная, что именно эта сфера деятельности лоббистов вызывает основную критику.

Лоббисты есть скрытые и явные

Андреас Огринц не стесняется открыто называть себя лоббистом. И ему, конечно, хорошо известно о том, что эта профессия пользуется дурной репутацией. Однако Огринц хорошо знает и о том, что многие лоббисты не воспринимаются как таковые общественным мнением. Так, по его словам, борцы за окружающую среду тоже выполняют лоббистскую функцию. Но в общественных дискуссиях на это как-то привыкли не обращать внимание. "На самом же деле свои интересы преследуют не только союзы промышленников и работодателей, но и экологические организации, правозащитные объединения и так далее", - отмечает Андреас Огринц.

Лоббистская деятельность подвергается критике, прежде всего, в тот момент, когда возникает впечатление о продажности политиков. Но не стоит смешивать эти темы, говорит Андреас Огринц: "Когда, к примеру, депутата приглашают совершить путешествие или обещают ему преимущества материального характера, то совершенно ясно, что речь идет о незаконной попытке оказать влияние. И это уже не лоббизм, а коррупция".

Политическое решение как продукт лоббистской деятельности

Своих лоббистов направляют в Брюссель не только объединения и организации. Схожую функцию выполняют, к примеру, представительства немецких федеральных земель в бельгийской столице. Но насколько оправдывают себя подобные затраты? Андреас Огринц считает, что успеха можно добиться только в долгосрочной перспективе.

Он уверен, что преподносить определенное политическое событие в качестве результата своей лоббистской деятельности - это проявление самонадеянности. Ведь процедура принятия решений в Брюсселе многоуровневая. Но, конечно, в определенных дискуссиях можно услышать свои же аргументы, говорит немецкий лоббист. "Те, кто принимает решения, тоже ведь ведут с нами переговоры. И иногда приводимые аргументы действительно могут их убедить", - заключает Андреас Огринц. В таком случае, по его словам, конечно, можно говорить об успехе лоббистской деятельности.

Автор: Кристоф Хассельбах / Вячеслав Юрин
Редактор: Сергей Гуща