В НАТО нет единства по отношению к операции в Ливии
21 марта 2011 г.
Принятая в прошлую пятницу резолюция 1973 Совета Безопасности ООН позволяет установить запретную для полетов зону в воздушном пространстве Ливии и применять вооруженную силу с тем, чтобы пресечь расправу войск Каддафи с повстанцами. Высадку сухопутных войск в Ливии Совет Безопасности исключил.
В военной операции против объектов ливийских правительственных войск участвуют США, Франция, Великобритания, Италия и Дания. В понедельник в зону конфликта были переброшены шесть F-16 норвежских ВВС. О готовности присоединиться к "коалиции" заявили также Катар и Объединенные Арабские Эмираты.
Пока операцией руководят американские военные, которые хотели бы как можно скорее сложить с себя такую ответственность. Взять ее на себя мог бы Североатлантический альянс, как это было в случае с Афганистаном. Но в отношении Ливии в НАТО согласия пока нет.
Турецкая блокада
Ситуация требует от НАТО решения трех задач. Во-первых, контролировать ливийское воздушное пространство и пресекать действия правительственных войск. Во-вторых, следить за исполнением решения об эмбарго на поставки вооружений режиму Каддафи. В-третьих, оказывать гуманитарную помощь. Разработка соответствующих планов в брюссельской штаб-квартире альянса практически завершена. Но согласие 28 стран-участниц есть только по двум последним задачам.
Против натовского мандата на боевые действия выступает Турция, а без ее голоса принять решение невозможно, поскольку в альянсе действует принцип консенсуса.
Турция, говорят в Брюсселе, принципиально возражает против вооруженного вмешательства в Ливии и следовательно против введения запретной для полетов зоны в ее воздушном пространстве. Анкара настаивает на ревизии натовской стратегии в отношении Ливии. Именно по этой причине не удалось принять соответствующего решения на экстренном заседании НАТО в воскресенье, которое было прервано глубокой ночью.
Анкара опасается жертв среди гражданского населения, негативных последствий для НАТО, и скептически оценивает роль Франции. "Мы не можем понять, - заявил в понедельник министр обороны Турции Веджди Гёнюль, - почему Франция ведет себя так, будто ей одной поручили провести в жизнь резолюцию 1973, а потом неожиданно выясняется, что командуют операцией США". В Турции к тому же явно обиделись, что в прошлую субботу их не пригласили на экстренный саммит в Париж, где лидеры ЕС, США и Лиги арабских стран обсуждали ситуацию в Ливии.
С одной стороны, в Турции недовольны активной деятельностью французского президента, с другой стороны, не хотят, чтобы ответственность за операцию взял на себя блок НАТО.
Немецкая двусмысленность
Спор о том, кому руководить ливийской операцией, подрывает эффективность действий против режима Каддафи, а потому должен быть немедленно прекращен, заявил в понедельник министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн, явно имея в виду Францию и Турцию. Не камень, но "камушек" бросил он и в немецкий огород, указав на то, что в позиции ФРГ по этому вопросу есть определенные "нюансы".
Германия и в самом деле занимает двусмысленную позицию. В Совете Безопасности ООН она наряду с Китаем и Россией воздержалась при голосовании о введении запретной для полетов зоны в воздушном пространстве Ливии и применении с этой целью насильственных методов. Берлин исключает участие немецких военнослужащих в каких бы то ни было боевых операциях, хотя и заявляет, что поддерживает цель остановить Каддафи.
При этом министр иностранных дел ФРГ Гидо Вестервелле (Guido Westerwelle) тщательно старается избежать впечатления, что Германия оказалась де-факто в изоляции. По его словам, многие европейские страны "понимают, уважают и разделяют" позицию Германии. Однако, на вопрос, какие именно, Вестервелле смог назвать в минувшее воскресенье только Польшу.
В понедельник к Польше присоединилась еще Болгария. Премьер-министр Бойко Борисов выступил с весьма резкой критикой военной операции стран коалиции в Ливии и заявил, что болгарские пилоты никогда не примут участия в "подобной авантюре". При этом, однако, и Борисов в принципе не против применения насилия в отношении ливийского диктатора, но без болгарского участия и под согласованным началом НАТО, а не отдельных стран.
Ошибка канцлера?
В самой Германии позиция правительства отнюдь не бесспорна, причем даже в лагере правящих партий. Некоторые представители христианских демократов, в частности председатель бундестага Норберт Ламмерт (Norbert Lammert) и председатель парламентской внешнеполитической комиссии Рупрехт Поленц (Ruprecht Polenz) считают, что канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel) и ее министр иностранных дел опрометчиво поставили под сомнение традиционную и ранее незыблемую для ФРГ трансатлантическую солидарность с Соединенными Штатами.
Если вооруженная акция в Ливии окажется успешной, если Каддафи будет быстро низвергнут, то позиция, занятая канцлером, станет крупнейшим внешнеполитическим просчетом за все время существования Федеративной республики. Такой точки зрения придерживается комментатор близкой к консервативным кругам газеты Welt и отмечает, что Германия оказалась в "спонтанном союзе общих ценностей с Россией и Китаем, за что удостоилась сомнительных поздравлений Уго Чавеса". По мнению газеты, это "тотальная дипломатическая катастрофа", не говоря уже о том, что ливийскому народу трудно было более ясно продемонстрировать, что его судьба Германию не интересует.
Поворот Рима
Другую позицию заняла Италия. Ее самолеты совершают налеты на цели в Ливии, хотя еще в начале прошлой недели Рим - в первую очередь устами министра иностранных дел Франко Фраттини - уверял, что ни при каких обстоятельствах не примет участия в военных операциях против режима Каддафи.
Из всех европейских стран именно Италия поддерживала наиболее тесные отношения с Ливией, и ни один другой европейский политик так не расшаркивался перед эксцентричным деспотом, как Сильвио Берлускони. Причиной было не только чувство вины в Риме за кровавые преступления, совершенные итальянцами в колониальном прошлом, но и весьма тесные современные экономические связи.
Италия импортирует 12 процентов потребляемого в стране газа и четверть нефти из Ливии, полугосударственный концерн Eni - один из крупнейших иностранных инвесторов в Ливии, а ливийцы в свою очередь имеют солидные доли в крупнейшем итальянском банке UniCredit, в концерне Fiat, футбольном клубе Juventus Turin.
Уступил Сильвио Берлускони только под усиленным нажимом Вашингтона, пишет в этой связи немецкая газета Berliner Zeitung. Но подействует ли такой нажим на Турцию? В понедельник в середине дня в Брюсселе возобновилось прерванное минувшей ночью заседание совета Североатлантического альянса, и наблюдатели воздерживаются от прогнозов, как в отношении его возможных итогов, так и продолжительности заседания.
Автор: Никита Жолквер
Редактор: Сергей Гуща