Взгляды на лоббизм в бундестаге и в европарламенте разошлись

Около 15 тысяч представителей фирм, предпринимательских объединений, церквей, неправительственных организаций и фондов вращаются ежедневно в кулуарах здания европарламента в Брюсселе. Их задача – оказывать влияние на формирование общеевропейского законодательства, продвигая свои интересы через депутатов парламента.

Зарплата – белая

При этом далеко не всегда речь идет о "серых кардиналах", пытающихся с помощью взяток, интриг и грязных уловок навязать свои интересы безвольным народным избранникам. 4,5 тысячи лоббистов зарегистрированы в европарламенте официально. Это право они получили, обязавшись соблюдать внутренний кодекс поведения. Он, в частности, предусматривает возможность "оплаты услуг" помощникам депутатов парламента в случае, если последние официально заявляют о том, что лоббируют чьи-либо интересы.

Большинство депутатов и чиновников Еврокомиссии особой тайны из подобного "сотрудничества" не делают, поскольку считают его оправданным. Дело в том, что в отличие от немецкого бундестага, в Европарламенте нет пула ученых и экспертов, которые консультируют избранников по незнакомым для них темам. Поэтому депутаты пользуются "услугами" пристрастных экспертов, которые с готовностью консультируют политиков – естественно, с учетом собственных интересов.

Критики и сторонники

Рогьер Корус, возглавляющий в Брюсселе Ассоциацию лоббистов, считает подобное разделение труда вполне приемлемым. "Естественно, сотрудники Еврокомиссии и депутаты парламента заинтересованы в нашем мнении на ту или другую тему, - сказал он в интервью "Немецкой волне". – Ведь это позволяет им убедиться в достоверности данных, которыми они располагают сами, либо внести необходимые коррективы".

Совсем иное мнение у депутата европарламента от Австрии Ханса-Петера Мартина. За беспощадную критику лоббистской практики в Брюсселе Мартина прозвали злопыхателем. В специальном отчете, посвященном этой теме, австриец предостерегает от слишком тесного переплетения бизнеса и политики.

"Власть фактически находится в руках у лоббистов, - критикует Мартин. – И добиваются они этого чрезвычайно виртуозно. Они встревают в процесс законотворчества еще до того, как законопроект впервые сформирован на бумаге. В Брюсселе всегда найдутся ленивые и некомпетентные чиновники и депутаты, которые с большим удовольствием дадут поработать вместо себя кому-нибудь другому".

Дополнительный зарабаток

Надо сказать, что ни один из 732 парламентариев не занимает руководящей должности в какой-либо лоббистской группе или отраслевой ассоциации, как это было в случае с депутатами бундестага Норбертом Рёттгеном (Norbert Röttgen) и Райнхардом Генером (Reinhard Göhner). И тем не менее, многие депутаты европарламента, в том числе и из ФРГ, зарабатывают деньги на стороне. К примеру, Эльмар Брок (Elmar Brock), представляющий в Брюсселе ХДС, является вице-президентом концерна Bertelsmann. Депутат от партии "Зеленые/Союз 90" Цем Оцедмир (Cem Özedmir) и либеральный демократ Сильвана Кох-Мерин (Silvana Koch-Mehrin) подрабатывают выступлениями в университетах и на конференциях. Представитель СДПГ Фурал Огер (Vural Öger) является совладельцем бюро путешествий в Гамбурге.

Кроме того, недопустимым считает Ханс-Петер Мартин тот факт, что нередко депутатский мандат получают бывшие лоббисты и журналисты. "Когда вчерашний лоббист превращается в народного избранника, то меньше всего в своей новой ипостаси он думает об интересах своих избирателей", - считает парламентарий. (тп)