"Восточное партнерство": диалог пока важнее успехов

"Восточное партнерство" - это не геополитический проект, но у него могут быть геополитические последствия", - сказал министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский, открывая в Варшаве Форум гражданского общества. Десятичасовой марафон экспертных дискуссий прошел в четверг, 29 сентября, накануне саммита стран-участниц программы.

Говоря о геополитике, Сикорский обращался в первую очередь к России. Когда в 2009 году стартовала инициатива Евросоюза по углублению отношений с Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной, в Москве расценили этот как экспансию ЕС в регионе, который Россия традиционно считает своей сферой влияния. В саммите в Варшаве россияне не участвуют, но это не означает, что диалог с Москвой не ведется. Как сообщил Deutsche Welle представитель польского МИДа, Россия принимает участие в так называемой "консультативной группе". Встречи проходят на более низком уровне и не афишируются, но на них представители России получают информацию о развитии контактов в рамках "Восточного партнерства".

Трудный диалог

На форуме в Варшаве около 200 экспертов подводили итоги первых двух лет "Восточного партнерства". Большинство участников говорили о том, что пока гордиться особенно нечем.

Например, одна из целей - содействие региональному диалогу - остается благим намерением. Уже сам выбор докладчиков говорит о многом. Дискуссии на подиуме вели в основном представители Украины, Беларуси, Грузии и Молдовы. Из Азербайджана выступил один эксперт, а из Армении - ни одного. Как рассказывали в кулуарах, похожая картина наблюдалась и на предыдущих мероприятиях "Восточного партнерства", когда представителей Армении и Азербайджана приходилось рассаживать подальше друг от друга. "Страны-участницы слишком различные", - отметила в связи с этим Ирис Кемпе (Iris Kempe), глава представительства германского Фонда имени Генриха Бёлля в Грузии.

На форуме отмечали, что двустороннее сотрудничество с ЕС пока более плодотворно, чем в рамках "Восточного партнерства". Достижением же этой инициативы ЕС называли то, что она стала новой платформой для дискуссий.

"Бетонной стены больше не существует"

Сухую атмосферу научной конференции, в которой проходил форум, буквально взорвало эмоциональное выступление вице-премьер-министра Великобритании Ника Клэгга. Оно особенно порадовало представителей Украины, которая уже более 10 лет добивается от Брюсселя четких сигналов о перспективе членства в Европейском Союзе. Клэгг однозначно выступил за продолжение расширения ЕС, сказав "нет" планам Брюсселя взять паузу после вступления Хорватии. Политик считает, что ЕС только выиграет от вступления новых членов. А когда Клэгг сказал, что Лондон не считает "Восточное партнерство" альтернативой членству в ЕС, в зале зааплодировали.

Комиссар Евросоюза по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле был менее эмоционален, но сделал несколько важных заявлений. По его словам, в будущем ЕС не исключает того, что в диалоге со странами "Восточного партнерства" будет учитываться 49-я статья Договора ЕС. В ней записано право каждой европейской страны подать заявку на членство в организации. Ранее ЕС категорически противился этому, однако теперь, как сказал Фюле, "бетонной стены больше не существует". Тем не менее обозреватели считают, что в соглашении об ассоциации, переговоры о котором завершают Украина и ЕС, ссылки на "перспективу членства в ЕС", скорее всего, не будет.

Приговор Тимошенко не останется без последствий

Более того, так называемая инициализация, то есть начальный этап подписания соглашения находится под угрозой срыва. Причина - процесс против бывшего премьер-министра Украины Юлии Тимошенко. Прокуратура Украины считает ее виновной в превышении служебных полномочий при подписании газовых контрактов с Россией и требует семи лет лишения свободы.

В ЕС считают, что суд похож на расправу над политическим оппонентом. Еврокомиссар Фюле сказал, что если Тимошенко осудят "по законам, принятым в советское время", то отношения ЕС с Украиной "прежними не останутся". Как именно они изменятся, Фюле не уточнил, но отметил, что решение примут политики.

Как быть с Беларусью?

Другой большой темой форума стали отношения ЕС с Беларусью после президентских выборов 2010 года и жестких действий властей против оппозиции. "Я просто не могу себе представить, что это возможно в Европе в 21-м веке, это типично, скорее, для Северной Кореи", - возмущался британский вице-премьер Клэгг тем, что в Беларуси гражданам запретили аплодировать на улицах в знак протеста. В свою очередь, представители белорусских НПО критиковали ЕС за непоследовательную, по их мнению, политику в отношении Минска. Кроме того, некоторые участники форума жаловались на то, что гражданское общество мало влияет на мероприятия в рамках "Восточного партнерства".

На вопрос, не пора ли ЕС ввести жесткие экономические санкции, например против белорусских нефтегазовых компаний, европейские политики и брюссельские чиновники отвечали уклончиво.

Одним из итогов форума можно назвать заявления, сделанные еврокомиссаром Фюле. Он сказал, что, несмотря на "арабскую весну", ЕС не станет уделять меньше внимания своим восточным соседям.

Автор: Роман Гончаренко

Редактор: Андрей Кобяков