Выборы в местные советы: шансы белорусской оппозиции близки к нулю

Воскресенье 23 марта - основной день голосования на выборах депутатов местных Советов в Беларуси. Оценивая возможности оппозиции завоевать депутатские мандаты, наблюдатели демонстируют пессимизм, указывая на то, что политические кампании в сегодняшней Беларуси ничем не отличается от посевной или уборочной.

Конституции и реальная практика

По белорусской конституции местные советы входят в систему исполнительной власти. В их компетенции - решение проблем, связанных с местным бюджетом, коммунальной собственностью, экономическим и социальным развитием, здравоохранением, образованием, транспортным и бытовым обслуживанием, а также защитой прав граждан. Организация нынешних выборов и характер избирательной кампании свидетельствует, по оценкам наблюдателей, о том, что органами самоуправления - о чем записано в Основном законе - местные советы в Беларуси являются только номинально.

Досрочное голосование началось во вторник, 18 марта. За первые два дня, по данным Центризбиркома (ЦИК), проголосовали почти десять процентов избирателей. Независимые наблюдатели фиксируют факты принуждения к досрочному голосованию.

Эта избирательная кампания ничем не отличалась от предыдущих, прошедших при президентстве Лукашенко, заявил в интервью DW первый зампредседателя движения "За свободу" Юрась Губаревич. Выборы, по его выражению, проходят под полным контролем властей, и это проявилось уже на этапе формирования избиркомов, куда фактически не попали люди от оппозиции, хотя демократические силы выдвигали сотни своих представителей. В то же время провластные партии и движения получили возможность включить в комиссии почти всех своих выдвиженцев.

Тенденция - к ухудшению ситуации

Если и можно говорить в данном случае о некой тенденции, то это только тенденция к ухудшению, констатирует Губаревич. По его словам, возможность быть избранным в депутаты местных советов для представителей оппозиции - исключительно формальная. На практике же различные оппозиционные организации уже заявили, что от 20 до 80 процентов их претендентов на депутатские мандаты были отсеяны еще на этапе регистрации. Тем не менее остается еще несколько сотен оппозиционеров, продолжающих избирательную кампанию в качестве кандидатов.

Впрочем, продолжает Губаревич, поскольку выборов как механизма смены власти или попадания на разные ее уровни в Беларуси нет, электоральные кампании рассматриваются оппозицией как возможность общения с избирателями и представления новых людей в качестве альтернативы действующей власти.

Эту возможность в рамках нынешней кампании оппоненты президента Лукашенко используют при сборе подписей по принципу "от двери к двери", в ходе пикетов, распространения печатной продукции, а также пятиминутных радиообращений по государственному радио. Другой вопрос, что выступления идут в записи, то есть априори подцензурны, а содержание печатной продукции контролируется избирательными комиссиями и типографиями.

Как посевная и уборочная

Оценивая условия участия в выборах оппозиции - и в качестве претендентов на депутатские мандаты, и в роли наблюдателей - политолог Юрий Чаусов отмечает, что белорусские власти организуют и проводят избирательную кампанию не как политическую, а как любую другую административную - будь то посевная или уборочная. По его наблюдению, этапы формирования избиркомов и регистрация кандидатов прошли - по сравнению с предыдущими кампаниями - с большими потерями для оппозиции.

Впервые, добавляет Чаусов, было зафиксировано вмешательство властей в проведение предвыборных митингов, собраний, пикетов. Так, лидер Объединенной гражданской партии (ОГП) Анатолий Лебедько и несколько его сторонников оказались за решеткой за нарушение двух статей административного Кодекса - "организация несанкционированных мероприятий" и "хулиганство". В ходе согласованного с исполкомом пикета активисты держали портреты политзаключенных и пропавших без вести оппонентов режима, но милиция решила, что тематика мероприятия не является предвыборной.

И без того мизерные шансы оппозиционеров получить депутатские мандаты, по мнению Чаусова, уменьшает в том числе и накрутка явки, которую фиксируют наблюдатели. Чем больше вброшенных бюллетеней, тем легче фальсифицировать итоги голосования, поясняет эксперт.

Стерильные комиссии

Представитель организованной оппозиционными политиками кампании по наблюдению "Право выбора" Игорь Ляльков шансы оппозиции на нынешних выборах оценивает, исходя из перечня уже зафиксированных нарушений. В интервью DW эксперт сообщил, что общее количество представителей оппозиции в избирательных комиссиях всех уровней составляет тысячные доли процента. Впервые за всю историю проведения выборов при Лукашенко в избирательных комиссиях Минска вообще нет ни одного представителя оппозиции.

Из 50 человек, которых кампания "Право выбора" выдвигала в избиркомы всех уровней, попали туда только 10. А из выдвинутых кандидатами в депутаты зарегистрировано было меньше половины. Все это, по мнению Лялькова, свидетельствует о том, что власти стремились "сделать комиссии максимально стерильными, а выборы в целом - удобными для себя".

Среди наиболее часто повторяющихся нарушений, зафиксированных во время трех первых дней досрочного голосования, Ляльков назвал "игры со списками избирателей". Их не показывают наблюдателям, при этом имеют место резкие увеличения количества проголосовавших. Например, за весь день проголосовало 12 человек, а за какой-то час эта цифра увеличивается почти на две сотни человек. Кроме того, указывает Ляльков, комиссии развязывают себе руки для манипуляций, оставляя без должной охраны урны с бюллетенями и проводя сами выборы в неохраняемых помещениях, например, в проходном коридоре общежития.