"Требования МВФ и граждан к властям Молдавии совпадают"

В конце февраля в Молдавию прибудет делегация Международного валютного фонда. Руководство страны ожидает этого визита давно. Подписание нового соглашения с МВФ (срок прежнего истек еще в апреле 2013 года) - это не только возможность получения кредита от этой организации, но и требование целого ряда международных партнеров для возобновления отношений в финансовой сфере. Получит ли Молдавия финансирование от МВФ и на каких условиях? Эти вопросы DW задала исполнительному директору Центра стратегических исследований и реформ (CISR), доктору экономики Галине Шеларь.

DW: Что, на ваш взгляд, означает для Молдавии приезд экспертов МВФ и будет ли он означать, что Кишинев получит финансовую поддержку?

Галина Шеларь: Начну с того, что возобновление сотрудничества Молдавии с МВФ является необходимым условием для возобновления бюджетной поддержки страны другими партнерами по развитию: Евросоюзом, Всемирным банком и др.

Желание разморозить внешнее финансирование столь велико, что власть как бы забывает о том, что перечень приоритетных направлений реформ и действий, подчеркну, именно действий, внешними партнерами давно определен. Перечень реформ и график их реализации были представлены правительству Молдавии Международным валютным фондом еще в феврале 2015 года.

Обозначена основная проблема - всеобъемлющая коррупция, и как следствие, использование государственных институтов в интересах правящих партий, отдельных лиц, но не общества. Отсюда и простое, на первый взгляд, требование международных партнеров - законодательно закрепить "тест на неподкупность" для членов правительства, депутатов парламента, судей Конституционного суда и других высокопоставленных государственных чиновников. Рекомендация не выполнена. Фонд говорит также о реальной независимости Национального банка Молдавии, выведении его из-под влияния политических партий, прозрачности бюджетной политики, повышении качества налогового администрирования.

По сути, именно коррумпированность власти предопределила "откровенно мошенническую", по определению внешних партнеров и МВФ, схему выведения из страны 1 млрд долларов (более трети доходов бюджета!). Вполне очевидно, что правительству, Нацбанку предстоят нелегкие дискуссии. Бюджет на 2016 год не принят, до сих пор не удалось назначить нового президента Нацбанка вместо подавшего в отставку Дорина Драгуцана, пересмотрено решение о повышении тарифа на газ, что противоречит рекомендациям Фонда… Перечислять можно долго.

- Скорейшее подписание нового соглашения с МВФ - одна из приоритетных задач нового правительства. Удастся ли руководству страны выполнить ее на фоне массовых протестов?

- Пока сложно представить, что, несмотря на явный "реверанс" - проект бюджета предполагается передать в парламент только после детального обсуждения с экспертами МВФ - компромисс может быть достигнут. Сегодня уже очевидно, что переговоры с МВФ о возобновлении финансовой поддержки отложены на неопределенное время. Правительству предстоит "защитить" минимизированные, но тем не менее не обеспеченные доходами, расходы бюджета. Задача эта совсем не простая.

У предстоящей миссии МВФ нет мандата на переговоры по финансовой поддержке. Безусловно, что ограниченный мандат во многом обусловлен и продолжающимися протестами населения и усиливающимся недоверием к власти. Вопрос о том, сумеет ли правительство мобилизовать внутренние источники для выполнения хотя бы социальных обязательств, пока остается открытым, к сожалению.

- В резолюции ЕС по Молдавии, принятой в Брюсселе 15 февраля, содержится ряд условий, при которых будет возобновлено финансирование со стороны Евросоюза. В том числе речь снова идет о борьбе с коррупцией, расследовании кражи из страны миллиарда долларов и т.д. Однако эти условия выставляются Молдавии не впервые, но они не выполняются. На ваш взгляд, ЕС по-прежнему будет снисходительно относиться к восточной соседке?

- Борьба с коррупцией, верховенство закона, независимая судебная система - это не только условия возобновления финансирования со стороны Евросоюза, но и основные требования граждан Молдавии, независимо от их участия в протестах. Хотя нельзя исключить вероятность того, что сам факт визита миссии МВФ, может стать позитивным сигналом и, например, будет принято решение по первому траншу румынского кредита.

- Но ведь румынские власти тоже выдвинули условия, которые пока не выполняются. Еще осенью Румыния пообещала выделить Молдавии льготный кредит в 150 млн евро, но пока дело ограничивается разговорами. Получается, что визит экспертов МВФ - это больше политический сигнал для Бухареста?

- Безусловно. В последние годы Румыния значительно активизировалась на молдавском направлении. Эта активизация носит, прежде всего, вербально-политический характер. Существуют и кредитные соглашения, но ни одно из них по разным причинам так и не было реализовано. Например, соглашение 2010 года о предоставлении 100-миллионного льготного кредита: в страну реально поступило около 30 млн, срок соглашения истек, в прошлом году его продлили и, по-видимому, забыли об этом. Сегодня мы говорим о новой кредитной линии.

Молдавия рассчитывает на привилегированные отношения с Румынией, которая вербально пытается оправдать наши ожидания. С другой стороны, Румыния, как член ЕС, не может абстрагироваться от позиции Еврокомиссии. Так что решение, которое примет Бухарест, будет согласовано и с Брюсселем.

- Какие еще внешние источники финансирования может задействовать Молдавия? Может ли среди них быть Россия?

- Возможности внешнего кредитования для Молдавии очень ограничены. Любой кредит, взятый на рыночных условиях, еще более осложнит наши взаимоотношения с МВФ. Тональность политического диалога с Россией, например, заставляет сомневаться в самой возможности официального обращения к России или Евразийскому банку за помощью.

- Спасут ли экономику страны внешние вливания?

- Ситуацию в экономике Молдавии можем спасти только мы сами. Хочу напомнить, что в течение последних пяти лет сбалансированность нашего бюджета во многом определялась внешней поддержкой. По-хозяйски рачительно распорядиться этой помощью у нас не получилось. Выход один: начинать самостоятельно выполнять взятые обязательства.

Смотрите также: