Почему российские офицеры покидают СЦКК в Донбассе
19 декабря 2017 г.
Информацию о намерении российских военных выйти из состава Совместного центра контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии разграничения сторон (СЦКК) в Донбассе опубликовали в отчете Специальной мониторинговой миссии (CММ) ОБСЕ еще 15 декабря, но публичная реакция на нее появилась только в понедельник, 18 декабря. Сначала МИД РФ подтвердил сообщение, добавив, что работа российских офицеров стала невозможной из-за действий Украины. Согласно позиции Москвы, украинская сторона ограничивала россиянам доступ к линии разграничения. Поэтому уже 19 декабря российские офицеры покинули украинскую территорию.
Впрочем, о возможности такого шага еще в начале декабря говорил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. По его словам, украинская сторона делала все возможное, "чтобы поставить русских офицеров в невыносимые условия, выдвигая требования, которые невозможно выполнить".
В МИДе Украины на демарш россиян отреагировали с возмущением, назвали его провокацией и заявили, что он подрывает выполнение минских соглашений. По мнению украинского внешнеполитического ведомства, этот шаг свидетельствует о желании Москвы "заставить Украину и международных партнеров начать так называемый "прямой диалог" с боевиками незаконных вооруженных формирований". В Вооруженных силах Украины (ВСУ) заявляют, что пока продолжат работу в СЦКК, но будут вынуждены вывести своих наблюдателей с оккупированной территории. Слова россиян о пренебрежительном отношении украинских военнослужащих к российским коллегам в ВСУ назвали "инсинуациями".
18 декабря пресс-центр штаба силовой операции в Донбассе сообщил о том, что в ближайшие дни сепаратисты с неподконтрольных украинскому правительству территорий могут прибегнуть к агрессивным наступательным действиям по всей линии разграничения. В штабе отметили, что ожидаемая активизация боев связана именно с заявлением министерства обороны РФ об отзыве российских офицеров с СЦКК.
Без контакта
В октябре 2016 года в интервью украинскому телеканалу "Громадське ТВ" руководитель украинской стороны в СЦКК генерал-майор Борис Кременецкий заявил, что совместная работа с российскими коллегами позволяет добиться прекращения огня минимум в 50 процентах случаев нарушения перемирия. По словам военного, он общается непосредственно с российским генералом, и в то время как последний выходит на связь с руководством сепаратистских вооруженных формирований в Донбассе, Кременецкий общается с руководством АТО. Всего на линии разграничения находилось 27 пунктов только на контролируемой Киевом территории, добавил украинский генерал. На восьми из них располагались российские офицеры, а восемь украинских представителей работали за линией разграничения.
В разговоре с DW бывший представитель Украины в трехсторонней контактной группе Роман Бессмертный отметил, что работа совместного центра действительно позволяла быстро реагировать и гасить напряжение на линии разграничения. И хотя Бессмертный рассматривает возможность эскалации как один из вариантов дальнейшего развития событий, он не считает его наиболее вероятным. "Обычно в преддверии новогодних и рождественских праздников напряжение на линии разграничения снижается, к тому же, на россиян давит необходимость успешно провести предстоящие президентские выборы", - объясняет свою позицию Бессмертный.
Эксперт Совета внешней политики "Украинская призма" Анна Шелест также отмечает, что выход россиян из состава СЦКК усложнит оперативное прекращение несанкционированных сторонами нарушений режима прекращения огня. "Эта структура была единственной точкой соприкосновения сторон на военном уровне", - говорит Шелест. Впрочем, по ее мнению, принципиально на ситуацию на линии разграничения это также не повлияет. Шелест заверяет: против возможного масштабного обострения свидетельствуют не только предстоящие новогодние праздники и выборы, но и заверения Кремля о готовности обсуждать миротворческую миссию в Донбассе. Кроме того, продолжаются переговоры между помощником российского президента Владиславом Сурковым и специальным представителем Государственного департамента США по Украине Куртом Волкером, добавляет эксперт.
Российский демарш - своеобразный шантаж?
Представитель Украины в рабочей подгруппе по вопросам безопасности Трехсторонней контактной группы Евгений Марчук также называет российский демарш "тревожным симптомом" и предрекает ликвидацию СЦКК в ближайшее время. Впрочем, одной из возможных причин такого развития событий Марчук называет "своеобразный шантаж". Кремль пытается вывести Киев на прямые переговоры с представителями пророссийских сепаратистов, пишет Марчук на своей странице в Facebook.
С такой версией согласен и Роман Бессмертный. По его словам, российские офицеры в СЦКК постоянно говорили о привлечении к переговорам представителей руководства самопровозглашенных республик и угрожали выходом из состава специального центра, если украинская сторона откажется от этого варианта. "Хотя сама структура задумывалсь исключительно как двусторонняя, Украине приходилось постоянно отвергать возможное участие любой третьей стороны", - объясняет Бессмертный, по мнению которого, россияне также могут пытаться давить таким образом в вопросе обмена пленными.
О том, что вместе с выходом россиян из состава СЦКК Киев уже не сможет вести диалог по оперативным вопросам непосредственно с российскими военными, говорит в беседе с DW и Шелест. "Теперь с российской стороны следует ожидать активизации риторики о необходимости непосредственного диалога с представителями пророссийских сепаратистов", - считает эксперт.
Смотрите также: