Германия заново определяет свою политику безопасности

25 октября федеральное правительство Германии должно принять "Белую книгу по вопросам политики безопасности и будущего бундесвера". Этот обширный документ содержит основные направления оборонной политики и политики безопасности. Впервые в "Белой книге" будут сформулированы национальные интересы Германии.

Предыдущая "Белая книга" была принята в 1994 году. За прошедшие десяток с лишним лет коренным образом изменилась ситуация в мире, особую опасность представляет международный терроризм. Это требует корректировки положений "Белой книги", которая должна учитывать такие вопросы, как военные миссии бундесвера за рубежом, а также ответить на вопрос, в какой мере армия может быть задействована на территории страны.

Спорные вопросы: воинская обязанность и полномочия армии

Над принятием этого документа работало еще прежнее правительство в составе социал-демократов и "зеленых". Но утвердить "Белую книгу" - так называется этот документ - ему так и не удалось, из-за разногласий между коалиционерами по поводу воинской обязанности.

Сегодня большинство немцев выступают против воинской обязанности. По данным опроса общественного мнения институтом Forsa, результаты которого опубликованы 23 октября, 53 процента опрошенных высказались за то, чтобы бундесвер стал профессиональной армией. 41 процент респондентов считают необходимым сохранить воинскую обязанность.

Новому правительству тоже понадобилось время, чтобы прийти к общему знаменателю по ряду вопросов. Первый проект "Белой книги" летом 2006 года принят не был. На сей раз разногласия возникли по поводу того, какими полномочиями должен быть наделен бундесвер для операций внутри страны. В новой редакции документа отдельные пассажи, затрагивающие эти вопросы, были изменены.

За расширение полномочий бундесвера и внесение необходимых для этого изменений в Основной закон Германии выступает федеральный министр обороны христианский демократ Франц Йозеф Юнг (Franz Josef Jung). Он считает, что в случае террористической угрозы Германии с воздуха или с моря может случиться так, что противостоять ей силами одной полиции будет недостаточно, и в этом случае нужно будет участие бундесвера. Об этом федеральный министр сообщил на форуме "Бундесвер и общество", который прошел 24 октября в Берлине.

Необходимы изменения в Конституции

"Белая книга по вопросам политики безопасности" затрагивает этот аспект деятельности бундесвера, не углубляясь в детали. Вопрос о функциях армии внутри страны будет решаться под руководством министерства внутренних дел, сообщил Франц Йозеф Юнг. Причем произойдет это в очень скором времени. Министр напомнил, что бундесвер уже участвовал в ряде операций в Германии, в частности в устранении последствий наводнения на Эльбе, проведении профилактических мер против птичьего гриппа и в рамках чемпионата мира по футболу в 2006 году.

"Белая книга" предполагает привлечение бундесвера для отражения террористической опасности на территории Германии. Теракты документ определяет как "тяжелые несчастные случаи", преодоления которых силами армии возможно и в рамках нынешнего законодательства. При этом, правда, армия имеет право применять не военную технику, а лишь те виды оружия, которые находятся в распоряжении полиции. Поэтому, говорится в документе, "правительство считает необходимым расширить конституционно-правовые рамки". Как сообщает агентство RTR, представители СДПГ согласны внести уточнения в конституцию.

"Белая книга" должна послужить основой для дискуссии в обществе о политике безопасности ФРГ, сказал Франц Йозеф Юнг. Правда, уточнил министр, документ является не сводом правил, а лишь своего рода "компасом" для решения актуальных вопросов. Решение об участии вооруженных сил страны в миссиях за рубежом будет приниматься по-прежнему в каждом конкретном случае с учетом национальных интересов и положений конституции, а также международных обязательств Германии.

До сих пор в международных миссиях приняли участие 200 тысяч немецких солдат. В настоящее время 9 тысяч немецких солдат несут службу за рубежом. (ос)