"Голос": В предвыборной кампании чиновники используют лазейки в законе

Обновленный проект "Карта нарушений", посвященный выборам, которые пройдут в ряде регионов России 8 сентября 2013 года, начал работу в Сети за месяц до единого дня голосования. В первую неделю его работы активность граждан была не очень высокой - "Карта нарушений 2013" собрала лишь несколько десятков сообщений. Однако наблюдатели смогли сделать первые выводы о качестве нынешней избирательной кампании и заметили некоторые неутешительные тенденции.

Согласно статистике, которую эксперты движения в защиту прав избирателей "Голос" ведут в рамках проекта "Карта нарушений" и помимо него, с начала подготовки к предвыборной кампании и до настоящего момента наиболее часто фиксировались такие нарушения, как нарушения прав кандидатов, использование административного ресурса и нарушение правил ведения агитации, сообщил сопредседатель Совета движения "Голос" Григорий Мельконьянц.

К первой группе нарушений относится, в частности, отказ в регистрации кандидатов. Как заметил в интервью DW эксперт общественной организации "Комитет гражданских инициатив" Аркадий Любарев, число таких отказов в этом году заметно увеличилось. "На региональных выборах в прошлом году, видимо, была дана установка регистрировать всех. В итоге на 83 списка было всего два отказа в регистрации, - сообщил Любарев. - Сейчас же мы видим, как кандидатов отсеивают на фазе регистрации во всех регионах".

Мелкое сито регистрации

По словам эксперта, много отказов наблюдается во Владимирской области. Там они были связаны с тем, что некоторые партии в последний момент сократили свои избирательные списки, чтобы привести их в соответствие с новым постановлением Центральной избирательной комиссии. Однако местные органы власти, ответственные за регистрацию кандидатов, посчитали исправления ошибкой и не приняли документы.

В других случаях, как считает Аркадий Любарев, отчетливо прослеживается политическая мотивация при отказе в регистрации тем или иным кандидатам и партиям. Так, в Хакасии было отказано в регистрации "Республиканской партии - Партии народной свободы" (ПАРНАС), в Башкирии та же участь постигла партию "Яблоко", а в Ярославле сито регистрации не прошла партия "Гражданская платформа", созданная Михаилом Прохоровым, сообщил эксперт в интервью DW.

По словам Любарева, история в Ярославле вообще получилась криминальной. Там пропал финансовый уполномоченный партии "Гражданская платформа" на выборах, который должен был открыть специальный счет для фонда избирательной кампании. Причем пропал после того, как его вызвали на допрос в полицию, и произошло это в последний день, отведенный для регистрации.

Административный ресурс во всей красе

Административный ресурс на этапе предвыборной гонки в основном направлен на обеспечение доступа к телеэфиру одного из кандидатов, отмечает эксперт движения "Голос" Андрей Бузин. "Использование этой технологии шло по нарастающей с середины 90-х годов, - заявил эксперт. - Вот и сейчас массированная агитация ведется под видом информирования о деятельности исполняющего обязанности мэра Москвы. В других условиях это могло бы закончиться снятием кандидата с выборов".

По словам Григория Мельконьянца, доказать факт злоупотребления служебным положением в случае с появлением кандидата-чиновника в СМИ почти невозможно. Дело в том, поясняет эксперт, что, с одной стороны, закон обязывает кандидатов оплачивать любую агитацию из своих избирательных фондов. Это относится и к информационным сообщениям и телевизионным репортажам, в которых содержится отчет чиновника о проделанной им работе, подчеркнул Мельконьянц.

С другой стороны, закон не запрещает тому же временно исполняющему обязанности мэра Москвы появляться в публичном пространстве, в том числе на телевидении, и рассказывать о своей текущей деятельности. Причем делать это совершенно бесплатно. По словам Григория Мельконьянца, именной этой юридической коллизией и пользуются российские чиновники, идущие на выборы, в период агитации становясь героями множества "информационных репортажей".

Борьба за честные выборы продолжается

Эти и другие факты, которые не признаются нарушениями в суде, находят отражение на сайте "Карта нарушений 2013". Создателем проекта традиционно является организация "Голос", только теперь не "ассоциация", а "движение". Как пояснил DW сопредседатель Совета "Голоса", решение отказаться от регистрации организации в качестве юридического лица вынужденное и связано с преследованием ассоциации властями - по закону об "иностранных агентах".

Главным информационным партнером "Карты нарушений" является сайт forbes.ru, а техническую поддержку ресурса осуществляют волонтеры. Как заметил Григорий Мельконьянц, одна из новых задач сервиса - повысить доверие к институту выборов, которое в последние годы постоянно ослабевало. Скандалы, связанные с нынешней избирательной кампанией, по словам эксперта, тоже по-своему играют на руку выборам, поскольку повышают интерес граждан к происходящему.

Несмотря на отсутствие финансирования, что явилось неизбежным последствием самоликвидации ассоциации, движение "Голос" в день голосования планирует запустить проект параллельного подсчета голосов "СМС-ЦИК 2013". Как пояснил Григорий Мельконьянц, наблюдатели в участковых избирательных комиссиях сразу после окончания подсчета голосов будут отправлять смс с данными протоколов, чтобы потом сравнить их с итоговыми данными, обнародованными ЦИК.