Рекомендации одной стороне
4 февраля 2013 г.
В Тбилиси 4 февраля представлен доклад МГИМО "Грузия после выборов 2012 года и перспективы российско-грузинских отношений". Презентация организована грузинским Международным исследовательским центром конфликтов и переговоров.
Авторы доклада Николай Силаев и Андрей Сушенцов на протяжении 2012 года проводили полевые исследования в Грузии и регионах российского Северного Кавказа. Документ затрагивает двухсторонние отношения в контексте таких тем, как "Южная Осетия и Абхазия, "Северокавказская политика Грузии", "НАТО и региональная безопасность", "Торгово-экономическое сотрудничество", "Гуманитарное сотрудничество".
Авторы попытались описать шаги, необходимые для нормализации отношений в будущем. Одним из самых сложных вопросов отношений Москвы с новой грузинской властью станет, по мнению российских аналитиков, восстановление дипломатических отношений.
"Перемирию альтернативы нет"
Лейтмотивом доклада стала фраза автора предисловия к докладу Федора Лукьянова, главного редактора журнала "Россия в глобальной политике": перемирию нет альтернативы. По словам же Николая Силаева, Россия больше не может двигаться по инерции, время стратегических ожиданий для нее ушло, и пора предпринимать шаги по налаживанию отношений с Грузией.
По мнению Лукьянова, "грузино-российские отношения находятся на легкой фазе улучшения", но за первыми позитивными сдвигами вскоре последует некоторый застой. Он отметил, что грузинской стороне не стоит ждать симметричности решений от России. "Тот факт, что Грузия отменила визовый режим с Россией, не означает, что Россия поступит аналогично. Симметричности действий не будет. Ведь степень нужности Грузии для России ниже, чем наоборот", - заметил Лукьянов.
Эксперты сотрудничают
Спецпредставитель премьера-министра Грузии по РФ Зураб Абашидзе отметил нестандартность подхода, но воздержался оценивать непосредственно содержание доклада. Само исследование он назвал первым шагом в развитии грузино-российского сотрудничества на уровне экспертов. Абашидзе выразил уверенность, что это исследование придаст заряд российско-грузинскому диалогу.
Грузинские эксперты положительно восприняли сам факт проведения исследования и заинтересованность российских ученых проблематикой двухсторонних отношений. Однако они раскритиковали содержание доклада за его поверхностность и официальные интонации.
Грузинский эксперт: Разговор посредством ультиматума
В частности, в докладе основной упор делается на рекомендациях грузинским властям о том, какие шаги им стоит предпринять для нормализации отношений. Советы касались отмены "Закона об оккупированных территориях", установления прямых контактов с Абхазией и Южной Осетией и нецелесообразности придавать России чрезмерное значение в данных конфликтах. Также в докладе отмечалась необходимость честной оценки Грузией войны 2008 года, пересмотра Тбилиси термина "оккупант" по отношению к России и переоценки своих внешнеполитических приоритетов. В то же время авторы доклада подчеркнули, что внешнеполитический курс Грузии - сугубо ее дело.
Рекомендациям российской стороне было уделено минимальное внимание. Например, российские эксперты отметили необходимость облегчения визового режима, а также выразили сожаление, что в Грузии мало исследований о России, как, впрочем, и в России недостаточно изучают грузинскую тематику.
По словам директора аналитического центра "Республиканский институт" Ивлиана Хаиндрава, доклад вызвал ощущение разговора посредством ультиматума: откажитесь от НАТО, и отношения улучшатся. "Кроме того, критиковался грузинский подход и были высказаны предложения грузинской стороне, но где же рекомендации и предложения официальной Москве?" - поинтересовался Хаиндрава.
Доктор экономических наук Владимир Папава добавил: "Есть перечень того, что должна сделать Грузия, а затем говорится о возможном смягчении визового режима. То есть, от Грузии требуют принципиальных изменений в ее внешней политике и при этом дают понять, что за это она получит лишь облегчение визового режима?"