Евросоюз и Украина начали переговоры о введении безвизового режима

В мае этого года представитель Еврокомиссии в Киеве Иэн Боуг заявил, что введение безвизового режима между Евросоюзом и Украиной - далекая перспектива. Украинские власти, в апреле 2005 года отменившие в одностороннем порядке визы для граждан стран Евросоюза, всеми силами стараются такую перспективу приблизить.

Украину на переговорах об отмене визового режима между Украиной и странами-участницами Евросоюза будет представлять министр иностранных дел Владимир Огрызко, ЕС - зампредседателя Еврокомиссии Жак Барро. Предполагается, что диалог пойдет по четырем главным направлениям: обеспечение безопасности документов, борьба с нелегальной миграцией, включая вопрос реадмиссии, поддержка общественного порядка и безопасности, а также внешние отношения.

Стремление к европейскому будущему

Киев рассчитывает на сравнительное быстрое введение безвизового режима с ЕС. Замминистра иностранных дел Украины Константин Елисеев подчеркнул, что цель диалога - разработать "дорожную карту", в соответствии с которой Брюссель составляет список рекомендаций и обязательных предписаний для стран, стремящихся получить безвизовый режим. При этом речь идет о сравнительно коротком сроке - от двух до пяти лет.

Именно такую модель ЕС сейчас использует в отношении Сербии, Черногории, Албании, Македонии, а также Боснии и Герцеговины. Пока между Киевом и Брюсселем действует соглашение об упрощенном оформлении виз. Тем не менее, как считают эксперты, сегодня процедура получения шенгенских виз украинцами в чем-то даже сложнее, чем та, которая применяются в отношении россиян.

В связи с этим координатор германо-российского сотрудничества в МИД ФРГ Андреас Шоккенхоф (Andreas Schockenhoff) заметил: "Если мы проводим сегодня визовую политику, при которой у России есть преимущества перед Украиной, то это совершенно неверный сигнал украинскому населению".

По мнению Шоккенхофа, жителям государств, имеющих перспективу членства в Евросоюзе, следует предоставить возможность посещать европейские страны как с туристической целью, так и для получения там высшего образования: "Мы не можем ожидать, что эти люди будут стремиться к европейскому будущему и при этом подвергаться унизительным процедурам, а у многих из них не будет вообще никакой возможности въехать в страны ЕС".

Препятствия на пути к визовому режиму

Эксперт финского института международных отношений Аркадий Мошес указывает на препятствия на пути к безвизовому режиму Украины со странами Евросоюза. По его мнению, есть целый ряд технических вещей, касающихся качества паспортов украинских граждан, а также безопасности транзита через Украину, поскольку Украина - один из транзитных коридоров для граждан третьих стран. "Кроме того, сохраняются опасения относительно нелегальной трудовой миграции из Украины в страны ЕС. То есть, в любом случае, я думаю, это вопрос минимум пяти-восьми или даже более лет", - указал эксперт.

Визовый диалог Евросоюза с Москвой заметно отличается от европейско-украинского, ведь для въезда в Россию гражданам стран ЕС по-прежнему необходима виза. В этом диалоге нет ни четких критериев, ни регулярного мониторинга. Туманны и сроки его завершения. Наблюдатели говорят, что безвизовый режим возможен через 10 или даже более лет. И добавляют: пока Москва не сочтет необходимым разменять свой статус равного партнера на свободу передвижения российских граждан в странах ЕС, россиянам придется стоять в очередях за шенгенской визой.

Владимир Дорохов