Зачем Испании потребовалось совершенствовать демократию
15 июля 2014 г.
Руководство правящей в Испании либеральной Народной партии (НП) во главе с ее председателем и премьер-министром страны Мариано Рахоем обсудило 11-12 июля в рамках Летней партийной школы в городе Эскориал, под Мадридом, пакет мер для совершенствования демократии в стране. Они уже вынесены на обсуждение общественности. И, по словам генерального секретаря партии Марии Долорес де Коспедаль, должны "приблизить политику к народу, усилить общественный контроль над властными структурами, вернуть утраченное доверие к представительным органам власти".
Новый пакет мер
Новый пакет мер предусматривает, во-первых, изменение закона о выборах. "Речь идет о том, чтобы мэры городов и поселков выбирались прямым голосованием, а не назначались победившей на выборах партией", - рассказал DW Антонио Маэльяс, сотрудник центра FAES, организатора Летней школы. Во-вторых, НП предлагает "существенно сократить список лиц, обладающих иммунитетом от юридического преследования". К этой категории относятся депутаты центрального и региональных парламентов, а также следователи и судьи - всего более 10 тысяч человек.
Кроме того, по словам Маэльяса, НП "берет на себя обязательство о том, что один и тот же ее кандидат не сможет занимать более двух сроков, то есть более 8 лет, посты председателя правительства, руководителя региона или мэра города с численностью населения более 50 тысяч человек". Одновременно члены партии, занимающие административные должности, "обязуются покинуть свой пост в том случае, если на них заведено дело о коррупции". Отныне члены НП, вступая в должность, будут давать расписку о "добровольном и незамедлительном уходе" в подобном случае.
Необходимость реформ
Затяжной экономический кризис, безработица, охватившая четверть трудоспособного населения, постоянные коррупционные скандалы с участием высокопоставленных чиновников и партийных деятелей заставили многих испанцев усомниться в действенности существующей системы. Особо острой критике подверглась монархия, учитывая, что дочь бывшего короля Хуана Карлоса I инфанта Кристина оказалась причастна к одному из самых громких коррупционных скандалов, а сам монарх позволял себе в период кризиса дорогостоящие развлечения, типа охоты на слонов.
Такого мнения придерживается другой опрошенный DW эксперт - сотрудница мадридского центра социологических исследований Габриэла Роспиде. По ее словам, "участники проходящих по всей стране протестных акций требуют перемен, а на волне протестов усиливают свое влияние популисты".
На выборах в Европарламент в мае 2014 года леворадикальная партия "Мы можем", требующая национализации, бесплатного распределения благ и открытия границ для свободной миграции африканцев в Европу, получила 5 депутатских мандатов. "Понимание необходимости перемен и угроза радикализма заставила НП, заручившись поддержкой парламентской оппозиции в лице социалистов, принимать меры по совершенствованию демократической системы", - отметила Роспиде. Задача - "вернуть доверие народа". Нынешняя система правления сложилась в Испании на рубеже 70-80-х годов на развалинах авторитарного франкистского режима.
Спасать действиями
Пакет новых мер будет представлен в парламент в сентябре, пояснил Антонио Маэльяс. А до конца июля в плане совершенствования демократии депутатам предстоит обсудить новый закон о гражданской безопасности. Он, например, "строго регламентирует действия полиции" в ходе протестных акций, ограничивая применение силы.
Эксперт напомнил, что в Испании недавно принят так называемый "Закон о прозрачности, доступности информации и добросовестном правлении", который, в частности, "обязывает партии публично отчитываться о финансовых делах и ограничивает получение ими спонсорской помощи".
Парламент также уже одобрил проект о статусе высокопоставленных госслужащих. Они лишились права на совместительство и обязуются ежегодно представлять декларацию о доходах и имуществе, причем и после окончания срока пребывания на своем посту. Это позволяет выявить, жили ли они на зарплату или имели еще какие-то доходы. На повестке дня и сокращение госаппарата - административных структур в центре и на местах, пояснил эксперт. "Следует напомнить, что парламент принял в июне отречение короля Хуана Карлоса I в пользу наследного принца Фелипе - человека, резко осуждающего любые проявления коррупции, что позволило улучшить имидж монархии", - заключил Антонио Маэльяс.