Иностранные инвесторы в РФ жалуются на зарегулированность

Международная конференция "Инвестрос" проходит третий год подряд в бывшей гостинице "Москва", ныне - роскошном отеле Four Seasons на Охотном ряду в непосредственной близости от Красной площади и здания Госдумы РФ. Место выбрано не случайно - форум проводится именно под патронатом совета по инвестициям при председателе Думы. Одна из сессий первого дня была посвящена положению дел иностранного бизнеса в России. Выяснилось, что, несмотря на новые политические реалии, основные проблемы остались прежними - это чрезмерный контроль и непредсказуемые правила игры.

Деление инвесторов на своих и чужих - это ловушка

Одним из транснациональных гигантов, пришедших в Россию в трудные 1990-е, была американская The Coca-Cola Company. С тех пор компания, как рассказал президент ее подразделения в России, Беларуси и на Украине Зоран Вучинич на конференции, провела в России 100-процентную локализацию. Сегодня здесь размещены 12 заводов, на которых работают 10 тысяч человек. Вучинич подчеркнул, что компания платит налоги в России, создает здесь рабочие места, то есть по существу это - чисто российское предприятие. Тем не менее, по его словам, "власти продолжают делить инвестиции на иностранные и неиностранные, создавая для игроков неравные условия, а это - ловушка".

Еще одной проблемой топ-менеджер назвал то, что регуляторы склонны менять правила игры - будь то в налоговой или любой иной сфере, сопутствующей ведению бизнеса. "Если сейчас базовые правила изменятся, будет так же непросто, как если бы во время футбольного матча вдруг кто-то заявил, что теперь будет играть руками", - пошутил Зоран Вучинич. Российским властям, по его словам, стоит иметь в виду, что "иностранный инвестор - робкое животное, которое может и сбежать".

Своего поставщика еще надо вырастить

"Регуляторика действительно добавляет проблем в и без того сложных условиях", - согласился глава российского представительства немецкой группы Metro AG Алексей Григорьев. По его словам, стабильность как никогда нужна в кризис, но именно сегодня регуляторы преподносят сюрпризы, которые "грозят опрокинуть существующие бизнес-планы". В последнее время ритейл столкнулся сразу с несколькими инициативами властей: системой "Платон", введением новых правил ЕГАИС, законопроектом о контрольно-кассовой технике и прочими.

Все это происходит на фоне импортозамещения, когда торговые сети в сжатые сроки вынуждены находить замену иностранным продуктам, напомнил Григорьев. По его словам, Metro с этой задачей справляется. К радости региональных властей поставщики зачастую находятся среди местного малого и среднего бизнеса. Правда, по качеству продукции им еще есть над чем работать. "Поставщиков надо дотягивать до уровня ожиданий потребителей", - говорит топ-менеджер. И это, по его мнению, одна из задач региональных властей: "Роль властей - не только в сопровождении инвестпроектов, но и во взращивании локальных поставщиков.

С регионалами работать проще, чем с федералами

Отношения с региональными администрациями участники конференции охарактеризовали в целом положительно. По заверению Алексея Григорьева, "они активно работают с инвесторами, стараются конкурировать за них". Среди трудностей, о которых упомянул представитель Metro, - задержки выдачи документации, бюрократические препоны, которые, впрочем, "не носят системного характера". Региональные власти стараются по большей части идти навстречу инвесторам, отметил он.

Этого же нельзя сказать о властях федеральных. Как рассказал президент российского подразделения фармацевтического гиганта Novartis Вадим Власов, "фармацевтический рынок сильно регулируем сразу тремя ведомствами - Минпромторгом, Минздравом и Минэкономразвития. В результате мы стали заложниками того, что министерства в сложных ситуациях нам говорят: "Это не наша тема". Правительство, по его словам, не спешит дать стимулы инвесторам.

Эту тенденцию подтвердил ведущий встречи, управляющий партнер по России компании EY Александр Ивлев: "Раньше считалось, что федеральные власти умеют работать с инвесторами, а региональные - нет. В 2009 году впервые было сказано о том, что федеральные власти создают больше проблем. Это была отправная точка".

Дефицит уверенности

Председатель правления Ассоциации европейского бизнеса в России Филипп Пегорье заявил: чтобы углубить локализацию в России, предпринимателям из ЕС недостает уверенности в экономической целесообразности этого шага. "Условия за год стали сложнее. Принят ряд законов, которые создают нестабильность. Локальные поставщики по нормам и стандартам не всегда дотягивают до требуемого уровня. Российские банки не дают хороших условий", - перечислил Пегорье основные проблемы.

Его коллега, президент Американо-российского делового совета Дэниел Рассел в свою очередь рассказал, чего не хватает американским компаниям, работающим в России. "Они хотят сокращения административных барьеров, транспарентности законодательства, сокращения госрегулирования в целом", - сообщил он, сославшись на проведенный опрос.

Закон о контроле избавит от контроля?

По окончании дискуссии ее участники получили возможность пообщаться с "хозяином" форума - председателем Госдумы Сергеем Нарышкиным. Отвечая на чаяния гостей и, вероятно, желая их успокоить, Нарышкин довел до их сведения, что в нижнюю палату скоро поступит законопроект о системе государственного и муниципального контроля. Депутаты будут над ним "очень внимательно работать, чтобы избавить бизнес от избыточного контроля", пообещал спикер.

Многих ли иностранных инвесторов это вдохновит "выбрать Россию" (таков девиз форума), покажет новая статистика. В прошлом году падение иностранных инвестиций в России, согласно данным Конференции ООН по торговле и развитию, составило 92 процента.