Итоги саммита ШОС в Душанбе

В четверг в Душанбе проходил саммит лидеров стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Государством-участником, к которому было приковано основное внимание в ходе этой встречи, оказалась Россия. Во-первых, потому что она заняла пост председателя ШОС на 2008 -2009 годы. Во-вторых, потому что саммит шанхайской организации стала дебютом российского президента Дмитрия Медведева. Но прежде всего потому, что все ожидали от стран-членов ШОС оценки действий России в отношении Грузии, Южной Осетии и Абхазии.

ШОС не исключает возможности расширения организации

Шанхайская организация сотрудничества открыта для конструктивного диалога со всеми международными и региональными организациями и странами. Об этом говорится в Душанбинской декларации, принятой главами государств-членов ШОС по завершении саммита в таджикской столице. Лидеры 6 стран – России, Китая, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана – утвердили положение о статусе партнера по диалогу ШОС. Таким образом, впредь любая страна или международная организация сможет участвовать в деятельности ШОС по интересующей ее проблематике, пояснил президент России Дмитрий Медведев:

"Серьезным шагом в налаживании взаимодействия с заинтересованными государствами и международными организациями является создание, так называемого, института партнера по диалогу ШОС. Это наглядное подтверждение открытости ШОС для сотрудничества с теми, кто этого искренне желает", - сказал Медведев.

Дмитрий Медведев отметил, что многие государства стремятся получить статус полноправного члена ШОС, что свидетельствует о высоком международном авторитете организации. Президент России выступил за расширение участия стран-наблюдателей в деятельности ШОС. Он сообщил, что решено сформировать рабочую группу, которая займется изучением "политических, юридических и организационно-финансовых аспектов расширения ШОС". В свою очередь, представители стран-наблюдателей при ШОС – Монголии, Индии, Ирана и Пакистана - высказали свою заинтересованность в более интенсивном участии в этой региональной организации. Так, президент Ирана Махмуд Ахмадинежад заявил, что его страна "ввиду своего геополитического и геоэкономического положения в регионе" намерена наращивать сотрудничество с ШОС. При этом он подчеркнул интерес Ирана к политической составляющей деятельности ШОС, предложив создать совместный комитет для проведения постоянных политических консультаций с целью сближения позиций стран-членов. Напомнив о по-прежнему нестабильной ситуации в Ираке и Афганистане, Ахмадинежад заявил, что ШОС может играть важную роль в разрешении региональных и международных конфликтов.

В центре внимания - кризис на Кавказе

Главы государств-членов ШОС поддержали активную роль России в содействии миру и сотрудничеству в Южной Осетии на основе принятых в Москве шести принципов урегулирования конфликта и призвали стороны к примирению и содействию переговорам. Однако главы стран ШОС не обмолвились ни словом по поводу признания Россией независимости Южной Осетии и Абхазии. Тем не менее, Дмитрий Медведев, похоже, остался удовлетворен высказанной поддержкой:

"Мы признательны за понимание и объективную оценку предпринимаемых Россией миротворческих усилий. Уверены, что позиция государств-членов ШОС получит должный международный резонанс. Надеюсь, что это послужит серьезным сигналом тем, кто пытается выдать черное за белое и оправдать совершенную агрессию", - отметил Медведев.

По завершении встречи президенты также подписали Соглашение о порядке проведения совместных антитеррористических учений и Соглашение о сотрудничестве стран ШОС в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Главы государств были единодушны в том, что вопросы безопасности остаются приоритетными в деятельности ШОС. Неоднократно в ходе саммита звучали предложения по противодействию терроризму и наркоугрозе, исходящим из Афганистана. Одно из таких предложений высказал президент Таджикистана Эмомали Рахмон:

"Мы подробно рассмотрели процессы, происходящие в нашем регионе, а также проанализировали такие глобальные проблемы, как международный терроризм, экстремизм, наркоагрессия. В частности, Таджикистан предложил создать на базе Агентства по контролю за наркотиками при президенте республики Антинаркотический центр ШОС, который призван объединить действия, предпринимаемые на национальном уровне", - сказал Эмомали Рахмон.

Эксперт: ШОС могла бы взять на себя задачи обеспечения безопасности

Саммит ШОС показал, что организация, действительно, может стать площадкой для разрешения проблем безопасности, в том числе региональных конфликтов, считает профессор Российско-кыргызского славянского университета, эксперт по Центральной Азии Александр Князев. По его мнению, ШОС имеет большой потенциал для развития своей деятельности в этом направлении.

"ШОС – это та организация, которая должна заменить в нашем регионе недееспособные, недейственные ОБСЕ и ООН. Такой потенциал у ШОС есть. Организация создавалась для решения приграничных проблем, то есть вопросов, связанных с безопасностью. И это у нее получалось. Так и нужно развивать то, что хорошо получается. Считаю, что в ШОС можно и нужно принимать новых членов – Иран, Индию, Пакистан, и на площадке этой организации решать вопросы и Кашмира, и ядерной программы Ирана и все остальные региональные проблемы. Пусть ШОС создаст свое подобие МАГАТЭ, которое возьмет под свое контроль ядерную программу Ирана. Иран очень хочет в ШОС. Но ему нужно поставить условие: мы вас принимаем, но мы контролируем вашу ядерную программу", - говорит эксперт.

Официальная и неофициальная составляющие встречи в Душанбе

По итогам саммита глав государств-участников Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) была подписана декларация. В ней, как считают эксперты, отражена лишь официальная позиция членов организации по отношению к действиям России в Южной Осетии. В документе говорится, цитирую: "Государства-члены ШОС поддерживают активную роль России в содействии миру и сотрудничеству в Южной Осетии". Тем не менее, партнеры России по ШОС, как говорят, предпочли отмолчаться в связи с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии. Российский эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов, который находился на саммите в Душанбе, рассказал и о неформальных результатах встречи.

"Как выяснилось после окончания формальной программы саммита, эта разница достаточно существенная. Если социально и публично оценка факта дипломатического признания со стороны России независимости Южной Осетии и Абхазии полностью отсутствует в документах и выступлениях участников саммита глав государств "шестерки" - если, конечно, не считать двух абзацев в итоговой душанбинской декларации, где говорится об одобрении шести принципов мирного урегулирования ситуации в Южной Осетии Медведева-Саркози и миролюбивых действий России по ситуации в Абхазии, - то больше нет никаких свидетельств такого рода положительной реакции. Тем не менее, как мне удалось выяснить в разговоре с одним из высокопоставленных участников российской делегации, в ходе прямого общения во время двусторонней встречи между президентом России Медведевым и председателем КНР Ху Цзиньтао вчера, китайский лидер более чем откровенно и однозначно выразил абсолютную поддержку действиям России. Он сказал, что, естественно, нужно было дать отпор провокационным действиям тех, кто пытается расширить НАТО, и оговорился, что по понятным причинам, связанным с отношением материкового Китая к проблеме Тайваня, он не может публично выражать свою поддержку. Тем не менее, и такой поддержки российскому президенту было явно достаточно. Кроме того, уж сегодня на заседании, в узком составе, шести лидеров ШОС китайский лидер повторил эти оценки. Один из "проблемных" участников ШОС, президент Узбекистана Ислам Каримов в жестких тонах осудил действия Грузии и, по словам моего источника, заявил, что любая другая иная реакция России, кроме той, что была продемонстрирована, оказалась бы унижением: если бы Россия не ответила так, как она ответила, это бы унизило Россию, так что у нее не было другого выхода. Так что Каримов положительно оценил эти действия. Могу предположить, что остальные участники саммита в узком кругу ориентировались на заявление китайского лидера".

Китай и Узбекистан пошли навстречу решению немаловажных вопросов

По мнению Аркадия Дубнова, нельзя не отметить два важных момента, о которых шла речь на саммите.

"Во-первых, страны ШОС впервые за эти годы выразили готовность работать над решением водно-энергетических проблем региона. Раньше "шанхайская шестерка" дистанцировалась от этого, перенося ядро решения проблем на страны Еврозетц. Если называть вещи своими именами, Китай не хотел себя связывать некими обязательствами, решая проблемы, доставшиеся в наследство после разрушения Советского Союза в Центральной Азии, когда Москва регулировала все эти "водные" проблемы. И вот сегодня Китай готов принять участие в этом. И это достаточно важный аспект.

Второй значительный аспект касается того, что сегодня был достигнут консенсус в отношении инициативы России по проведению конференции по Афганистану под эгидой ШОС. Раньше Узбекистан блокировал этот консенсус. Сегодня же Ислам Каримов не возражал против этого, что нашло отражение в Душанбинской декларации".

Нигора Бухари-заде, Михаил Бушуев, Наталья Позднякова, Марина Борисова.