Йоханнесбург: прогнозы и надежды

Еще на аналогичной встрече в Женеве, 10 лет тому назад, президент Джордж Буш (George Bush), отец нынешнего президента США, не захотел связывать свою страну обязательствами, выполнение которых должно было осуществляться под контролем в конкретные сроки, а их нарушение предусматривало штрафные санкции.

США выступают за добровольные обязательства, которые возьмет на себя каждый из предпринимателей. Хотя на сегодняшний день все больше фирм заявляют о своем желании создать экологически чистое производство, этого явно недостаточно в силу растущего загрязнения окружающей среды. Кроме того, кардинальные реформы вызывают у большей части предпринимателей бурный протест. Это наглядно продемонстрировала, к примеру, американская автоиндустрия, энергично выступившая против новых стандартов по более низкому потреблению бензина.

На конференции по защите окружающей среды в Рио-де-Жанейро индустриальные державы приняли решение о повышении расходов на помощь развивающимся странам до 0,7 процента своего валового внутреннего продукта. Однако этому решению пока суждено оставаться лишь благим пожеланием. На сегодняшний день США тратят на помощь слаборазвитым государствам лишь 0,2 процента ВВП. Правда, на недавней конференции ООН в Монтеррее Соединенные Штаты обещали увеличить до 2006 года ежегодные отчисления на эти цели с 10 до 15 миллиардов долларов, но будет ли обещание выполнено, остается открытым вопросом.

Гораздо менее бережливы американцы в вопросах, касающихся собственной обороны. После одиннадцатого сентября военные расходы страны достигли новых высот. Все чаще, однако, задается вопрос – не разумнее было ли использовать часть этих средств на помощь развивающимся странам? Ведь совершенно очевидно, что там, где меньше бедности, возможности террористов получать поддержку населения и вербовать для себя боевиков, существенно снижаются. Кроме того, по мнению Германа Отта, помощь развивающимся странам окажет позитивное воздействие и на американскую экономику. Он считает, что расходы на эти цели, имеют не столько альтруистический характер, сколько являются своего рода вложениями в экономику собственной страны, которые принесут многократную прибыль.

Министр экологии Германии Юрген Триттин (Jurgen Trittin) считает абсурдной ситуацию, когда индустриальные державы выделяют на помощь развивающимся странам миллиардные суммы, но одновременно закрывают собственные рынки для их товаров путем высоких таможенных сборов и дотаций тех или иных отраслей своей экономики. Согласно данным Всемирного банка, протекционистскую политику проводят не только США. Индустриально развитые страны выделяют на дотации собственному сельскому хозяйству ежегодно 350 миллиардов евро, что почти в семь раз больше средств, направленных на поддержку развивающимся государствам.

Пять лет тому назад в Киото было заключено международное соглашение об ограничении выброса в атмосферу газов, способствующих глобальному потеплению. Однако, США до сих пор не подписали его, хотя на их долю принадлежит четверть общемирового выброса этих газов. В Йоханнесбурге ситуация должна измениться, считают те, кто уже подписал Киотский протокол. Но США по прежнему резко отвергают подобное развитие событий, несмотря на тревожные выводы американской экологической службы Environment Protektion Agency, однозначно связывающей изменение климата с деятельностью человека.

Одна из причин американского нежелания принимать действенные меры по многим вопросам защиты окружающей среды – сильные позиции индустриального лобби. Как заявляет Герман Отт, президент Буш и его окружение находятся под сильным влиянием нефтяных концернов США, проводя выгодную им политику. Аргументация Буша, что подписание Киотского протокола сильно ослабит энергетику страны, а лишь сильная экономика способна проводить действенную политику по защите окружающей среды, принесла ему аплодисменты со стороны промышленных магнатов.

В своей позиции США не одиноки. Совместно с Канадой и Австралией они образуют своего рода «антиэкологическую ось». Канадцы, первоначально согласившиеся подписать Киотский протокол, сейчас все более отходят от своих прежних позиций. Даниэль Миттлер (Daniel Mittler) из немецкого экологического союза BUND опасается, что и ряд других стран может отказаться ратифицировать соглашения по охране окружающей среды. Среди возможных «отступников» - нефтедобывающие страны из организации ОПЕК, а также, Иран и Венесуэла. По мнению Миттлера, это грозит серьезными трудностями, ибо для достижения реальных результатов на саммите необходим стратегический альянс государств ЕС и развивающихся стран.

Миттлер указывает на то, что экологическое движение в США имеет все большую поддержку населения. Итоги, проводившегося в прошлом году международного социологического исследования, показали, что во всех индустриальных странах, в том числе в США, Канаде и Австралии, свыше 60, а во многих странах свыше 80 процентов опрошенных, выступают за меры по защите климата и за подписание Киотского протокола.

Возможен ли успех саммита в Йоханнесбурге, несмотря на многочисленные «нет» президента США?

Герман Отт, просчитывая различные варианты, считает, что существует опасность полного провала этой встречи. Однако, наиболее вероятна, по его мнению, ситуация, когда по всем вопросам, где позиции сторон разнятся, но имеется хоть какая-то их схожесть, будет предпринята попытка найти компромисс. Это может привести, в конечном итоге, к расплывчатым и общим решения по многим вопросам.

Вместе с тем, не исключается и не столь мрачное развитие событий. Оно может произойти, если все страны предпримут совместный нажим на США. Не прошло еще и года, с тех пор, как США призвали мировое сообщество к полной солидарности под лозунгом «Кто не с нами, тот против нас». Если этот принцип сохранится и в Йоханнесбурге, Соединенные Штаты могут получить врагов больше, чем они смогут одолеть.

Как считает министр по вопросам экономического сотрудничества и развития ФРГ Хайдемари Вичорек-Цойль (Heidemarie Wieczorek-Zeul), саммит в Йоханнесбурге должен стать «встречей реальных дел». Она ожидает, что здесь будут выработаны действенные программы по ряду важных вопросов и критикует позицию США, указывая, что такая большая страна не может уклоняться от ответственности в деле защиты окружающей среды. Министр рассчитывает, что участники встречи, несмотря на различие в их позициях, смогут найти совместный подход к проблеме продолжающегося обнищания развивающихся стран.

Особое внимание Вичорек-Цойль обращает на развитие новых возобновляемых источников энергии. Саммит должен внести свой вклад в осуществление глобальной задачи, поставленной ЕС, - довести к 2010 году долю этих видов энергии в общемировом энергетическом комплексе до 15 процентов. (ив/вш)