Казахстанские НПО ищут диалога с властью
23 ноября 2010 г.
Целью проведения форума НПО является подведение итогов и предоставление независимой оценки председательства Казахстана в ОБСЕ.
Cегодня казахстанские НПО разделены на два типа: на НПО, которые называются "гонго" и получает помощь от государства, и тех, кто существует за счет зарубежных грантов. К примеру, в своем выступлении президент Общественного фонда "Амансаулык" Бахыт Туменова неожиданно задала вопрос - кто и для чего получает государственный спецзаказ?
"Мы чаще всего выигрываем международные гранты и не выигрываем наши государственные гранты, - заметила Бахыт Туманова. - Действительно, средств из года в год выделяется все больше, но почему в этом году, например, были объявлены конкурсы на гранты в виде госсоцзаказа? В частности, такой госзаказ - по посланию президента Казахстана: новое 10-летие, новый экономический подъем, новые возможности Казахстана. Из миллиарда тенге, которые были даны на госсоцзаказ, половина суммы была израсходована на послание главы государства. Рассказывать о послании - это не функция неправительственных организаций".
Впрочем, исчерпывающего ответа на поставленный вопрос на форуме так и не прозвучало. Однако по утверждению посла по особым поручениям Министерства иностранных дел Казахстана Мадины Джарбусыновой, Казахстан на посту председателя ОБСЕ выполняет все обязательства в области человеческого измерения.
"Мы не оставили без внимания третье измерение, мы выполнили все мероприятия которые традиционно входят в повестку человеческого измерения. Мы достаточно эффективно работаем с Бюро по демократическим институтам и правам человека", - заметила Мадина Джарбусынова, добавив в интервью Deutsche Welle, что в количественном плане, по официальным данным, в Казахстане очень большое число неправительственных организаций. Из 38 тысяч некоммерческих организаций - 18 тысяч НПО.
Авторитарные режимы целенаправленно создают "гонго"
Однако, по мнению ряда участников форума - представителей неправительственных организаций, авторитарные режимы целенаправленно создают "гонго", для того, чтобы создать противовес НПО, которые критикуют власть.
В интервью Deutsche Welle независимый аналитик Сергей Дуванов пояснил: "В нашей системе любое НПО, получающее гранты из бюджета, по определению становится зависимым от чиновников, которые их выдают. Я даже не говорю о тех 30 процентах, которые, как правило, в виде шапки отстегиваются. Идеологически эти НПО уже под каблуком у власти. Их основная функция не помогать гражданам, а дезавуировать критику политических НПО, которые говорят, что власть должна решать проблемы демократии, свободы слова".
Вместе с тем, председатель Республиканского Общественного Объединения "Шанырак" Асылбек Кожахметов заметил, что до тех пор пока неправительственный сектор не наберет критическую массу и не начнет нормально работать с гражданским обществом, правительство будет вести себя вольно. "Чем активнее гражданское общество, тем меньше власть правительства. Но говорить, что все чиновники хотят, чтобы власть была у них – это неправильно. Есть отдельные люди, которые видят мир по-другому, которые прилагают некоторые усилия", - полагает Асылбек Кожахметов. Однако, по его словам, проблема заключается в том, что казахстанские НПО находятся на разных уровнях развития, что негативно сказывается на общей ситуации.
"Сдал ли Казахстан экзамен на гражданскую зрелость?"
Не пришли участники форума к общему мнению относительно главного вопроса мероприятия: "Сдал ли Казахстан экзамен на гражданскую зрелость?". По мнению аналитика Сергея Дуванова, власти сделали все, чтобы создать иллюзию диалога с гражданским обществом. "Диалог - это когда я говорю, вы говорите, и мы друг друга слышим. А это - монолог власти. Если НПО в течение двух дней будут говорить о своих бедах, то это еще не значит, что их услышат", - считает Сергей Дуванов.
С точки зрения представителей государственной власти в этом вопросе не может быть и сомнений. "Однозначно гражданское общество существует, - заявила в интервью Deutsche Welle посол по особым поручениям главного внешнеполитического казахстанского ведомства Мадина Джарбусынова. - За прошедшие 19 лет на моих глазах проходило становление структур гражданского общества, формирование тех организаций, которые сейчас достаточно авторитетны и не только на территории Казахстана, но и за его пределами". При этом Мадина Джарбусынова отметила, что нельзя сразу ожидать прогресса, главное, что все действия направлены в правильное русло.
Автор: Зарина Козыбаева, Алма-Ата
Редактор: Наталья Позднякова