Как залатать бюджет ФРГ: приватизация & Co.
22 июня 2004 г.
Похоже, что членам Конституционного суда в Карлсруэ вскоре придётся достать калькуляторы. Споры между правительством и оппозицией могут переместиться из-под стеклянного купола бундестага в отделанные деревом стены высшей судебной инстанции. Либералы из СвДП уже несколько месяцев назад начали грозить "красно-зелёной" коалиции, что пригласят её на "рандеву в Карлсруэ", если та на пересмотрит принципы формирования бюджета на 2005 год. Чем конкретнее становятся его доходно-расходные статьи, тем чаще оппоненты правительства напоминают о своих более чем серьёзных намерениях.
Дыра может увеличиться
В прошлом году дефицит бюджета составил 40 млрд. евро. В этом году он может побить рекорд, установленный в ходе финансирования расходов по объединению Германии. Дыра 2004-го грозит увеличиться до 45-50 млрд.
В такой ситуации должность министра финансов завидной считать не приходится. Оборону, которую держит Ханс Айхель (Hans Eichel) /СДПГ/, нельзя даже назвать "круговой", он вынужден выстраивать её "сферически".
Об угрозах и критике со стороны оппозиции уже сказано. "В отставку" его отправляют, как минимум, каждые два-три месяца. И не исключено, что после принятия бюджета-2005 канцлер пойдёт на этот шаг в рамках вполне вероятных перестановок в кабинете. Во всяком случае, так предполагают многие эксперты.
С коллегами по правительству министру финансов тоже нелегко: они не горят особым желанием сокращать расходы в своих ведомствах, а некоторые даже требуют их увеличить. Мало того, как ухитряются узнавать немецкие журналисты, они с глазу на глаз координируют свое сопротивление прижимистому казначею. Кстати, начинал он в 1999 с политики консолидации, уменьшения государственного долга и жесткого сокращения расходов. Но увядающая конъюнктура несколько лет назад заставила канцлера вынудить министра финансов отказаться от этого курса: во времена застоя экономить нельзя.
Кстати, о журналистах, пародистах и юмористах. Их сарказм и ирония регулярно выливаются на его голову, но это - наименьшее из зол.
Дамоклов меч над министром финансов
Дамокловым мечом над Айхелем и его бюджетом висит европейский Пакт стабильности и экономического развития, ограничивающий рост государственного долга тремя процентами ВВП. Германия эту границу нарушила уже не раз, но санкций из Брюсселя ей (как, впрочем и Франции) удалось пока избежать.
И вот теперь к этой угрозе прибавилась перспектива разбирательства в Конституционном суде. Дело в том, что Основной закон ФРГ в 115 статье ограничивает максимальный рост государственной задолженности. Эта сумма не должна превышать объем прямых инвестиций из бюджета.
В среду 23-го июня министр представит его проект на заседании правительства. Уже во вторник ведущие оппозиционные политики начали критиковать цифры и факты, просочившиеся в прессу. Они называют проект "подтасованным" и "неконституционным". Чисто формально инвестиции в нем на 800 млн. евро превышают рост госдолга. Но "сошлось" это лишь благодаря заложенной в бюджете продаже части государственного добра (акций и прочих ценностей) на сумму в 15 млрд. евро. Оппозиция считает планы приватизации математическим "трюком", так как часть акций и бумаг должна быть "припаркована" в принадлежащих государству финансовых институтах. Этот бухгалтерский приём не делает бюджет конституционным, считает оппозиция, приветствуя однако в целом планы дальнейшей приватизации. Однако проводить её следует не за один год и с наиболее возможной выгодой для государства. Как стало известно, до 2006 года Ханс Айхель намерен продать оставшуюся во владении государства часть акций компаний Deutsche Post и Deutsche Telekom.
Дискуссии о бюджете-2005 только начинаются. Плюс к этому, по всей видимости, осенью бундестагу предстоит принять дополнительный бюджет на год текущий. И то, и другое для министра финансов и "красно-зелёной" коалиции в сложившейся ныне ситуации будет делом нелёгким.
Максим Нелюбин