Как теракт в Берлине повлияет на высылку беженцев

Полиция по всей Европе ищет предполагаемого виновника гибели 12 человек на рождественском рынке на площади Брайтшайдплац в Берлине. В настоящее время следователи подозревают в совершении преступления 24-летнего гражданина Туниса Аниса Амри. Амри числится сегодня главным подозреваемым, хотя этого могло и не случиться, если бы его еще в ноябре выдворили из страны. Однако высылка не состоялась, как считается, из-за того, что у него не было паспорта.

Это обстоятельство, а также ряд других, стало поводом для нового витка споров в правящей коалиции об ужесточении политики ФРГ в отношении беженцев. Основная тема при этом - как добиться того, чтобы система экстрадиции тех, кому в убежище отказано, стала эффективнее. Находящийся в общеевропейском розыске Анис Амри жил в Германии только на основании временной отсрочки высылки (Duldung). Это даже не разрешение на пребывание: наоборот, в документе написано, что его обладатель должен покинуть страну. Обладателей таких "корочек" в Германии много - только на июнь 2016 года их было 170 000 человек, и число их резко растет. По оценкам ведомства по делам миграции, через год их может быть уже до полумиллиона. 37 000 не имеют никаких паспортов, что только усложняет задачу выдворения.

Выслать, но куда?

Вопрос о том, что делать с такими людьми, давно заботит немецких политиков. Глава комиссии по внутренним делам из Христианско-демократического союза (ХДС) Ансгар Хевелинг (Ansgar Heveling) потребовал ввести более строгие правила высылки и ее отсрочки. В этой связи он призвал поддержать изменения в закон, согласно которым тех беженцев, которые нарушили законы на территории Германии, будут быстрее брать под арест и высылать из страны. Данные поправки в закон предложил еще в августе министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер (Thomas de Maizière).

Эксперт по внутренней безопасности фракции Христианско-социального союза (ХСС) Штефан Майер (Stephan Mayer) предложил, когда дело доходит до высылки, ввести различие между теми, "кто не по своей вине не может покинуть Германию", и теми, "кто сам упрямо этому мешает".

Согласно действующим законам, арест перед высылкой может составлять до полугода и может быть максимально продлен на год. Предложенные де Мезьером изменения в закон в качестве одного из оснований для такого ареста предполагает ввести понятие "угроза общественной безопасности". Анис Амри, как считалось, как раз представлял из себя угрозу для безопасности.

"Транзитные центры"

С другим предложением выступил внутриполитический эксперт фракции ХДС/ХСС в бундестаге Вольфганг Босбах (Wolfgang Bosbach). В частности, он, а также ряд других коллег по партии, вновь озвучили идею создания транзитных центров на границе. Тем самым, по мнению Босбаха, удалось бы избежать неконтролируемого проникновения в страну лиц без паспортов. Если бы таким лицам отказывали во въезде в страну, то можно было бы сократить нагрузку на органы обеспечения правопорядка, уверен Босбах. "Невозможно на протяжении нескольких месяцев постоянно следить за всеми, кто представляет угрозу в стране", - признал политик. Правда, в случае Амри это привело бы только к перекладыванию нагрузки на другие страны ЕС - Италию и Австрию, через которые он попал в Германию.

В стране находятся, по разным данным, от 250 до 500 лиц, которых силовые структуры оценивают как потенциальных преступников, готовых совершить теракты. Для круглосуточного наблюдения за каждым из них, по оценкам экспертов в сфере безопасности, требуется порядка 60 сотрудников правоохранительных органов.

Но входящие в правящую коалицию социал-демократы (СДПГ) против транзитных центров, хотя и согласны с тем, что вести наблюдение за всеми представляющими опасность лицами невозможно. Транзитные центры противоречили бы немецким законам, заявил зампредседателя СДПГ Ральф Штегнер (Ralf Stegner).

Сделать "безопасными" страны Магриба

Спор между политиками правящей коалиции ведется и вокруг того, чтобы признать страны Магриба - Тунис, Алжир и Марокко - "безопасными" государствами, в которые можно выдворять беженцев. "Тот, кто бежит из Туниса, бежит не от войны", - заметил Армин Шустер (Armin Schuster), внутриполитический эксперт ХДС, бывший полицейский и резкий критик, как он говорит, "хорошо темперированной политики Меркель в отношении беженцев". Даже если подозреваемый Анис Амри не имеет отношения к теракту в Берлине, то он - пример того, как много всего в обращении с беженцами делается неправильно, считает Шустер. Он потребовал улучшить координацию усилий между отдельными землями, ведь Амри, например, сумел ускользнуть от внимания силовых структур, переехав из земли Северный Рейн - Вестфалия в Берлин.

Но христианские демократы наталкиваются на сопротивление социал-демократов, которые блокируют ужесточение политики безопасности и ужесточение миграционной политики. В частности, они тормозят уже принятое бундестагом решение по странам Магриба, которое, как считают в ХДС и ХСС, заметно ускорило бы обработку дел беженцев из этих стран в бундесрате.

Социал-демократы возражают: даже если бы оно было принято, все равно в случае с Амри это не помогло бы, ведь по его делу и так было принято решение о высылке, возразил, например, Ральф Штегнер. Важнее заключить соглашение с самими странами Северной Африки о приеме высылаемых беженцев, а этого, по убеждению Штегнера, "должен добиваться господин де Мезьер".

Примечательно, что в ходе громкой дискуссии на второй план ушло то, что германское правительство уже договорилось принять ряд мер по усилению безопасности в стране. Так, в среду кабинет принял законопроект, который, например, расширяет видеонаблюдение в общественных местах и разрешает полицейским носить нательные видеорегистраторы.

 

Смотрите также: