Граница в Фергане расходится по старым швам
16 декабря 2015 г.
В этом году Таджикистан и Киргизия так и не продвинулись в вопросе делимитации и демаркации общей границы. В конце октября 2015 года тогдашний вице-премьер Киргизии Абдырахман Маматалиев неожиданно заявил о прорыве на переговорах и о том, что стороны якобы согласовали обмен участками площадью порядка 12 гектаров. Окончательное решение ожидалось в начале ноября.
Но запланированное на 7 ноября заседание межправительственной комиссии сначала было перенесено на 19 ноября, но и по его итогам никаких конкретных решений так и не было принято. Официальные лица в Душанбе все это время отказывались от комментариев, хранят молчание по поводу пограничного урегулирования и в Бишкеке.
Сегодня все стабильно
Обстановка на киргизско-таджикистанской границе сегодня стабильная, говорят киргизские пограничники. "Подводя итоги за 2015 год, мы отмечаем сокращение количества пограничных инцидентов на данном участке почти в четыре раза. Если в 2014 году здесь произошло 32 инцидента, то в уходящем году только 9", - сказала DW начальник управления информационного обеспечения Государственной пограничной службы Киргизии Гульмира Борубаева.
Тем не менее жители приграничных районов не всегда могут поделить пастбища, поливную воду, дороги. В итоге между ними периодически вспыхивают конфликты, в которые порой вовлекаются и вооруженные пограничники. С 2012 года по декабрь 2015 вдоль неописанной линии произошло 78 столкновений и конфликтов. Они сопровождались перекрытием автодорог, поджогами домов и массовыми драками жителей сел. В январе 2014 года попробовали выяснить отношения и пограничники. Тогда в результате перестрелки тяжелые ранения в общей сложности получили восемь военнослужащих двух стран.
Идея обменяться
Идея обмена территориями между двумя центральноазиатскими республиками начала активно обсуждаться в 2013 году. Со стороны Киргизии данный процесс тогда курировал Токон Мамытов, занимавший пост вице-премьера по безопасности и правопорядку. В интервью DW Мамытов отметил, что инициатива поступила от самих жителей.
"Я посещал наши микроэксклавы, и проживающие там наши граждане просили рассмотреть возможность обмена домами и прилегающими земельными участками с гражданами Таджикистана, которые, в свою очередь, проживают на киргизской территории, - рассказал Мамытов. - Мы эту инициативу поддержали и обратились к таджикистанской стороне, которая также оказалась не против, если сами граждане между собой договорятся".
Последние заявления о планируемом обмене территориями оказались поспешными, сказал Саламат Аламанов, который в свое время более 15 лет возглавлял правительственные делегации от киргизской стороны по вопросам делимитации границ. Выступая на круглом столе по ситуации на киргизско-таджикистанской границе, Аламанов отметил, что сейчас ситуация лишь осложняется. "Растрезвонили по этим 12 гектарам, мол, все уже решили, но никакого документа, подписанного на высшем уровне, ведь нет! Я считаю, что на данный момент сломан механизм переговорного процесса, за последние несколько лет стороны не смогли согласовать ни одного метра границы. Одна из причин - частая смена руководителей делегаций", - сказал Аламанов.
Варианты решения
Таджикистанские эксперты считают, что процесс переговоров по границе может затянуться на годы. "Есть такие населенные пункты, где в шахматном порядке находятся дома граждан Киргизии и Таджикистана. Провести там четкую линию госграницы сложно", - пояснил DW политолог из Худжанда Негматулло Мирсаидов.
Пока нет формулы обмена территориями, говорят эксперты в Таджикистане. "Если производить обмен участками, то обязательно следовало оставить на этих территориях людей. Другой вопрос - согласятся ли они на смену гражданства. Многие из них наверняка задумаются, а не будет ли воспринят их переход под другой флаг болезненно родственниками на сопредельной территории", - сказал Негматулло Мирсаидов.
Сам он предлагает альтернативный вариант - придать спорным участкам статус территорий двойного подчинения или же создать свободные экономические зоны. "Люди традиционно на этих землях свободно передвигались и торговали. На этот момент стоит обязательно обратить внимание", - считает Мирсаидов.
Проблемы в наследство
Протяженность государственной границы между Киргизией и Таджикистаном составляет около 1000 километров. При этом почти половина этой линии официально до сих пор не прочерчена - по множеству участков обе стороны спорят уже не одно десятилетие.
Дискуссии вокруг этих территорий достались региону в наследие от советской эпохи. Впервые пограничный вопрос здесь был поднят в момент национально-территориального размежевания. Тогда стояла цель образовать союзные республики. В годы СССР многие участки здесь переходили из рук в руки чуть ли не по соглашениям на уровне директоров совхозов. Тогда же тут появились населенные пункты, получившие статус эксклавов и анклавов.
В последний раз стороны были близки к решению пограничных вопросов в 1989 году. Тогда они согласовали принцип разграничения по фактическому землепользованию. Но проект постановления так и не успели утвердить на республиканском и союзном уровнях.