Китай, США и война против терроризма

Политика США в отношении Китая в зависимости от обстановки в мире, состояния двусторонних контактов и настроений внутри страны в течении десятилетий колебалась между концепциями вовлечения ("engagement") и сдерживания ("containment"). Почти каждое новое правительство США начинало с жесткого курса в отношении Китая, а немного спустя переходило к прагматически-кооперативному. Президент Клинтон в 1997 году возвел Китай в ранг "стратегического партненра", а Джордж Буш во время своей первой президентской кампании понизил КНР до "стратегического конкурента". Отношения между двумя странами резко ухудшились после столкновения в апреле 2001 года американского разведывательного с китайским военным самолетом над Южно-китайским морем.

Несмотря на это, президент и глава компартии Китая Дзянь Дземин сразу после терактов 11 сентября выразил Джорджу Бушу свое сочувствие и осудил теракты. Кроме этого, он пообещал США активную поддержку в борьбе против международного терроризма. Такое решение китайского руководства внутри страны было сопряжено с определенным риском. В то время в Китае особенно среди молодежи царили ярко выраженные анти-американские настроения. В интернете после терактов появилось множество сообщений, в которых китайские авторы считали, что 11 сентября стало закономерным ответом на политику США, самозванного мирового полицейского.

Новое начало?

Дзянь Дземин решил воспользоваться событиями 11 сентября для улучшения отношений между Китаем и Америкой. Он исходил из того, что в дальней перспективе Китай не сможет успешно провести модернизацию страны без кооперации с США, а именно в этом китайское руководство видело свою главную задачу. Для ее решения оно объявило "войну" трем силам – сепаратизму, экстремизму и терроризму. Китай также надеялся, оказавшись в рядах антитеррористического альянса, заслужить большее понимание своих жестких действий внутри страны, в первую очередь, в северо-западной провинции Синьцзян, половина из 18 миллионов жителей которой исповедует ислам. Китай также надеялся получить международное признание в борьбе против сепаратизма на Тайване и запрещенного в стране движения "Фалуньгунь".

Но и Джордж Буш, в свою очередь, нуждался в поддержке Китая, не только в Совете Безопасности ООН, где КНР обладает правом вето, но и в ходе конкретных антитеррористических акций. Так, Китай мог оказать поддерожку в борьбе против движения Талибан в Пакистане. В качестве дружественного жеста в августе 2002 года президент Буш внес уйгурскую группировку "Исламское движение Восточного Туркистана" (ETIM) в список террористических организаций. Однако в целом надежды Китая заработать капитал на участии в антитеррористической коалиции оказались утопией.

Вновь ожившие опасения

По прошествии пяти лет после терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне наступило время подвести первые итоги. По мнению ряда наблюдателей, эти итоги в основном - не в пользу Китая. В Америке не выросло доверие по отношению к Китаю, американцы по-прежнему видят в КНР главного конкурента США на мировой арене. Так, Конгресс США готовит проект закона, который предусматривает наложение штрафной 27-процентной пошлины на все товары, произведенные в Китае.

Перед 11 сентября американское военное присутствие ограничивалось регионом восточнее Китая – Японией, Южной Кореей и отдельными странами Юго-Восточной Азии. Сегодня американские военные базы расположены и вдоль западных границ КНР. В июле 2006 года американцы вывели свой контингент из Узбекистана, однако базы в Киргизии и Афганистане остались. Перед размещением войск в этом регионе американцы проконсультировались с Россией, мнение Китая по этому вопросу никто не спрашивал.

Еще перед 11 сентября 201 года Япония направила четыре военных корабля в Индийский океан, а в 2003 году – контингент в Ирак. Таким образом, Япония постепенно отказывается от принципа неучастия в военных акциях за пределами своих границ, что вызывает в Китае недовольство вместе с осознанием того, что против этого ничего невозможно предпринять.

Кроме того, президент Буш в 2006 году снял ограничения на продажу вооружений в Индию, в то время как для Китая такие ограничения остались в силе. Индия и США договорились о сотрудничестве в стратегических областях – мирного использования атомной энергии и космонавтики, хотя Индия не подписала соглашение о нераспространении ядерного оружия. США также обязались проводить подготовку вьетнамских солдат. Буш стал первым американским президентом, посетившим Монголию. Он пообещал стране военную помощь в размере 20 миллионов евро ежегодно, а также договорился о проведении совместных военных маневров.

Эрнинг Чжу