Комментарий: Еврокомиссия "Последний шанс"
1 ноября 2014 г.
Жан-Клод Юнкер - человек старой закалки: в политике уже несколько десятков лет, знает в Брюсселе каждого встречного, работает не покладая рук на благо европейской интеграции. Вместе с тем, Юнкер - образец уравновешенного и готового к компромиссам человека, которому удается как по волшебству совместить свою изначально христианско-демократическую позицию с социал-демократическими или либеральными взглядами.
Другими словами: Юнкер - это в полной мере человек брюссельской системы. Благодаря этому, многие европейские правительства считают его особенно подходящим для должности главы Еврокомиссии. Для других же он представляется неподходящим совершенно, причем по тем же самым причинам. Тем не менее создается впечатление, что с Юнкером мы по крайней мере знаем, с кем имеем дело, - как бы ситуация не изменилась в дальнейшем.
Пустить козла в огород
Тем большее удивление вызывает у многих как состав, так и структура новой Еврокомиссии. Складывается ощущение, будто "пустили козла в огород", причем не одного: вот, к примеру, француз Пьер Московиси, который в роли министра финансов в Париже с показательным пренебрежением отнесся ко всем европейским критериям пакта о финансовой стабильности, сейчас займет пост комиссара по экономическим и валютным вопросам; или британец Джонатан Хилл - "свой человек" в среде лондонских банкиров - который возьмет под свой контроль сферу финансовых услуг в Европе.
Однако при ближайшем рассмотрении может оказаться, что подобные решения о назначениях - на самом деле гениальный шахматный ход: ведь при таком раскладе каждый в ЕС закричит "Нечестная игра!", если возникнет хотя бы малейшее подозрение, что один из комиссаров станет подыгрывать интересам своей родной страны.
Взаимный контроль
Вместе с тем, новая структура Еврокомиссии может стать гарантией своего рода "balance of power" - равновесия политических сил. У самого Юнкера появятся семь заместителей с широким кругом полномочий и обязанностей, которые станут координировать деятельность еврокомиссаров. Выходит комиссар за рамки своих полномочий - заместитель Юнкера может быстро его осадить. Однако с той же степенью вероятности может случиться и так, что эта структура, в которой переплетаются должностные обязанности и иерархии, может обернуться безнадежной путаницей и хаосом.
Сделает ли реорганизация более эффективной работу комиссаров или, напротив, только осложнит ее, покажет время. В любом случае Юнкер понимает, что после подобного реформирования он со своей комиссией уже ни в коем случае не сможет вернуться к обычному комфортному существованию брюссельского бюрократа.
Баррозу лишь без конца призывал: "больше Европы"
Хотя новый глава Еврокомиссии, может, и является продуктом старой системы, однако в башне из слоновой кости он не сидит. У Юнкера есть чутье в отношении радикальных общественно-политических перемен, что еще раз нашло свое отражение в результатах недавних выборов в Европарламент: в его новом составе немало народных представителей, которые выступают против дальнейшей интеграции Европы либо даже хотят повернуть эти процессы вспять. Граждане ЕС отворачиваются от идеи единой Европы и не испытывают доверия к брюссельскому аппарату. И многие с начала финансового кризиса отождествляют "Европу" скорее с экономическими трудностями, нежели с новыми возможностями.
Бывший председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу на любые проблемы любил отвечать простой формулировкой "больше Европы!" В принципе он, скорее всего, даже был и прав, просто в последнее время Баррозу все больше отдалялся от настроя, царящего в обществе. Его преемник называет свою команду "Комиссия - последний шанс". Такое смиренное признание ситуации является первым шагом к ее улучшению.
Старое противостояние севера и юга
Юнкер планирует сейчас воспользоваться этим шансом, чтобы вновь вернуть людям чувство важности и актуальности идеи объединенной Европы. Самым явным жестом должен стать инвестиционный пакет объемом 300 миллиардов евро, детали которого Юнкер хочет представить еще до Рождества. Однако здесь таится новая ловушка. Франции и Италии не терпится снова начать тратить деньги, причем желательно из общих фондов. Проведение же реформ они предпочитают откладывать в долгий ящик.
Комиссия нового созыва также ведет себя крайне великодушно по отношению к обеим этим странам, когда речь заходит о соблюдении правил стабилизационного пакта. Именно подобное отношение вызывает недоверие и подозрение у северных стран ЕС, например у Германии. Таким образом, старый спор между югом и севером может вспыхнуть вновь на фоне принятия решений о финансировании запланированного инвестиционного пакета.
Больше чем энергосберегающие лампы
И это не говоря уже об угрозе выхода Великобритании из состава ЕС, что стало бы катастрофой для обеих сторон. Между тем эта угроза кажется все более реальной. Одна только эта проблема станет вызовом для новой Еврокомиссии. Нет, предстоящим задачам Юнкера и его команды не позавидуешь: преодолеть кризис, удержать вместе европейские страны, усилить глобальное влияние Европы.
Главное отличие от ситуации прошлых лет заключается в том, что единая Европа больше не является чем-то само собой разумеющимся, причем не только для граждан ЕС, но и для некоторых европейских правительств. Принцип Баррозу был "больше Европы", однако что сохранилось в памяти у граждан, так это запрет на использование в быту обычных лампочек накаливания. Задача Еврокомиссии под руководством Юнкера теперь - найти другой способ донести, что означает объединенная Европа.
Кристоф Хассельбах, обозреватель DW