Почему ДНР и ЛНР захотели остаться в составе Украины?
ДНР и ЛНР хотят остаться неотъемлемой частью Украины, но на особых условиях. В предложенных властями псевдореспублик поправках в Конституцию они требуют расширить права и полномочия отдельных районов Донбасса, а также сохранить за их лидерами - Игорем Плотницким и Александром Захарченко - нынешние посты. Де-факто Киев пытаются склонить к признанию нелегитимной власти самопровозглашенных республик и конституционно закрепить за оккупированными территориями особый статус.
Прощание с "независимостью"
Год назад, 11 мая 2014 года, на так называемом референдуме, организованном в ДНР и ЛНР, более 80 процентов его участников проголосовали за государственный суверенитет самопровозглашенных республик. Ссылаясь именно на эти результаты, лидеры ДНР и ЛНР рассчитывали на их признание, прежде всего - Россией. Кремль, однако, на это не пошел. Единственное "государство", признавшее суверенитет ДНР и ЛНР, - Южная Осетия.
Однако окончательная точка в истории с "независимостью" ДНР и ЛНР была поставлена в сентябре 2014 года. Тогда украинский парламент по настоянию Порошенко принял закон об особом статусе отдельных районов Донбасса. Этот документ был частью минских договоренностей украинского и российского президентов об урегулировании ситуации на востоке Украины. Уже тогда стало очевидно: Кремлю ни к чему независимость ДНР и ЛНР.
Правда, эта история с особым статусом завершилась ничем. ДНР и ЛНР, несмотря на договоренности, так и не прекратили вести огонь по украинским позициям на востоке страны. Выборы в местные советы по украинским законам на оккупированных территориях были сорваны. Вместо этого ДНР и ЛНР провели выборы лидеров псевдореспублик. А Путину и Порошенко пришлось договариваться с нуля.
Плотницкий и Захарченко - преступники
Теперь Плотницкий и Захарченко вновь требуют для своих "республик" особого статуса. В поправки к Конституции, в частности, говорится о создании "народной милиции", использовании природных ресурсов, особом порядке ведения бизнеса и использовании русского языка.
Однако в данной ситуации важны даже не сами полномочия, которые пытаются получить псевдореспублики, а то, как на их территориях будут формироваться органы местного самоуправления. Позиция Киева в этом вопросе четкая: выборы в местные органы власти в ДНР и ЛНР должны проходить по украинским законам. А это означает, что для контроля над избирательным процессом центральная власть должна возобновить контроль над районами, которые сейчас находятся под сепаратистами.
Готовы ли к этому в ДНР и ЛНР? Вряд ли. Именно поэтому "народные республики" настаивают на сохранении за Игорем Плотницким и Александром Захарченко их нынешних постов. Действия же последних давно уже вышли за пределы правового поля Украины. Для официального Киева Плотницкий и Захарченко - такие же преступники, как и полевые командиры Гиви и Моторола. И очевидно, что украинская сторона откажется от их легитимизации.
Конституция взаимных уступок
Нынешние конституционные инициативы ДНР и ЛНР - попытка склонить Украину к выполнению минских договоренностей. Но даже если конституционные изменения будут внесены, сделать это можно только после полного прекращения огня на востоке страны и возобновления Украиной контроля над границей с Россией. Эти условия до сих пор так и не выполнены.
Недавнее обострение ситуации вокруг Марьинки свидетельствует о том, что ДНР и ЛНР при поддержке России и дальше пытаются разговаривать с Киевом языком ультиматумов и провокаций. Хотя и в Донецке и в Луганске хорошо понимают: без помощи Киева им не решить многие экономические и социальные вопросы. Происходящее сейчас на Донбассе рано или поздно завершится социальным взрывом - "республики" не в состоянии организовать свою экономику. К тому же один из лидеров пропрезидентской партии в Верховной Раде Юрий Луценко публично заявил, что оккупированную часть Донбасса ждет экономическая блокада.
Поддерживая напряженность в регионе, лидеры ЛНР И ДНР, надеются склонить Киев к признанию особого статуса отдельных районов Донбасса и возобновлению финансирования регионов. Может ли на это пойти президент Порошенко? В контексте объявленной в стране децентрализации власти - вполне. Но только на своих условиях и без лишних ультиматумов. Понимают ли это в ДНР и ЛНР? Наверняка. Возможно, этим и объясняется то, что сепаратисты, как оказалось, уже готовы признать Крым частью Украины.
Автор: Сергей Руденко, журналист, главный редактор сайта телеканала "Эспрессо TV", автор книг об украинских политиках