Комментарий: Минску не нравится собственное отражение
11 августа 2013 г.
Социсследования об общественно-политической ситуации без аккредитации в Комиссии по опросам общественного мнения при Национальной академии наук Беларуси будут наказываться административным штрафом для физических лиц – в эквиваленте от 100 до 500 долларов, для юридических – до двух тысяч долларов. Штраф может быть вынесен также за публикацию результатов несанкционированных властью плебисцитов.
Законопроект о внесении соответствующих поправок в Административный кодекс принят парламентом и теперь его должен подписать президент. Так руководство готовится к новому циклу электоральных кампаний в Беларуси, где не позднее марта 2014 года состоятся выборы в местные советы, в 2015 году - выборы президента, а в 2016 году - парламентские выборы.
Инструмент для отказа
Требование об аккредитации, которую белорусские власти используют как инструмент для отстранения от любого вида неугодной им деятельности, можно расценить как очередное наступление на независимые исследования. Ведь теперь вне закона оказывается любая попытка изучения общественного мнения о политической ситуации без согласования с государством.
Похожая картина складывается с работой на иностранные СМИ в Беларуси: без аккредитации нельзя, и аккредитоваться невозможно, потому что, как говорят чиновники, журналист уже нарушил закон, потому что ранее работал без аккредитации. Негосударственным социологическим институтам получить такое разрешение-аккредитацию будет сложно еще и потому, что Минск потребует специального образования не только у организаторов исследований, но и у волонтеров, которые будут проводить анкетирование.
"Свет мой, зеркальце, скажи"
Фактически давление на неподконтрольные социсследования не ослабевало на протяжении многих лет - с тех пор, как белорусские власти осознали, что результаты автономного анкетирования не совпадают с той радужной оценкой, которую рисуют официальные опросы населения.
Еще в 2006 году в Беларуси судом был закрыт зарегистрированный теперь в Литве Независимый институт социологических и политических исследований (НИСЭПИ), созданный в 1992 году доктором социологических наук, профессором Олегом Манаевым. Из-за гонений за независимые исследования, итоги которых не нравились руководству, пришлось эмигрировать доктору социологических наук Андрею Вардомацкому, бывшему руководителю старейшей частной лаборатории "НОВАК".
И теперь, в преддверии новых выборов, из-за неблагополучной социально-экономической ситуации собственное отражение в зеркале общественного мнения может оказаться совсем не таким, как хотелось бы Минску. Поэтому функционерам, как в той сказке, проще разбить "мерзкое стекло", развернув охоту на независимых исследователей.
Красные флажки законодательства
Минск не особо заботит, что его действия не совпадают с необходимостью соблюдать право на свободу научных исследований, право белорусов на выражение собственного мнения, право на свободу получения информации, на ее распространение. Конечно, в Беларуси важнее не сам закон, а его правоприменение. Некоторые наблюдатели даже напоминают, что тот же НИСЭПИ и после изгнания обходит запреты и не отказался от ежеквартального анкетирования.
Но теперь за красными флажками законодательства могут оказаться не только исследования НИСЭПИ, а также и многие другие инициативы, в рамках которых проводились негосударственные опросы общественного мнения. Например, мониторинг во время избирательных кампаний, блиц-опросы независимых СМИ на улицах, или независимая акция "Народный референдум", вопросы к которому белорусская оппозиция обещает опубликовать в сентябре.
Более осторожно будут вынуждены действовать зарегистрированные печатные СМИ, поскольку административная ответственность вводится также за информацию о проведении незаконных опросов, и за статьи с их результатами. После двух замечаний газета может быть закрыта. Кроме того, одной из целей ужесточения требований к проведению независимых исследований является также запугивание граждан - потенциальных участников исследований.
Власти желают утвердить монополию в информационном пространстве, так им легче манипулировать сознанием избирателей. И несмотря на то, что негосударственные социологические организации давно уже работают в Беларуси в условиях, приближенных к боевым, а потому вряд ли прекратят свои опросы, новые ограничения серьезно усложнят их деятельность.