Комментарий: Новому правительству ФРГ нужно пересмотреть подход к России

Дипломатический маневр России, заставивший Сирию отказаться от химического оружия, улучшил имидж Москвы в глазах мировой общественности. Одновременно то, как в сирийском конфликте США произвольно хотели обойти международное право, вызвало раздражение у союзников Америки. Наконец, из-за скандала вокруг секретного сбора электронной информации Агентством национальной безопасности (АНБ) США основанное на ценностях и общей судьбе сообщество ЕС-США дало трещину.

Конечно, никто в Евросоюзе не может себе представить разрыв отношений со страной-лидером США, поскольку ни одно европейское государство не хочет отказываться от американской защиты в мире, который становится все более хаотичным. Но европейцы все чаще задают себе вопрос, насколько у Америки еще хватает сил оставаться державой номер один и определять мировую политику. ЕС и США все чаще будут расходиться во мнениях по вопросам политики безопасности. Призыв к проведению самостоятельной европейской политики в сфере обороны и безопасности будет звучать громче.

Реальные политические интересы

Новому федеральному правительству Германии, которому остальные европейские страны негласно передают лидерство при выводе Евросоюза из затяжнего кризиса, нужно будет уделять гораздо больше, чем прежде, внимания внешней политике и вопросам безопасности ЕС. Берлин должен начать с пересмотра российской политики ЕС. Так называемая европейская политика Восточного партнерства до сих пор была направлена на то, чтобы обеспечить таким странам, как Украина, Грузия и Молдавия, выход из зоны влияния России. В будущем она должна переориентироваться на более тесное сотрудничество с Москвой.

В недалеком прошлом Россия сделала ЕС три важных предложения о сотрудничестве. Но ни идея российско-европейского энергетического альянса, ни предложение о создание совместной трансатлантическо-евразийской архитектуры безопасности, ни желание переговоров по созданию зоны свободной торговли ЕС-Россия не были восприняты на Западе.

После того, как ровно год назад немецкий бундестаг принял критическую резолюцию о ситуации в России, стало казаться, что в отношении Москвы правительство Германии будет отдавать предпочтение политике, основанной сугубо на ценностях (werteorientierte Außenpolitik). Возврат к традиционной формуле восточной политики Германии "изменения через торговлю" (Wandel durch Handel) был отклонен.

Торговля с Россией, по словам критически настроенных в отношении Москвы немцев, процветает и без особой дипломатии, а положительные изменения в России, мол, не ощущаются. Скорее наоборот. Казалось, Берлин утратил терпение в отношениях с Москвой. Но перед лицом все более острых глобальных кризисов ответ на вопрос, нужно ли России ради союзничества обязательно квалифицироваться на соответствие либеральным стандартам, Германия должна в будущем дать, исходя из реальных политических интересов.

Германия остро нуждается в сотрудничестве с Россией при выводе контингента бундесвера из Афганистана в следующем году. Берлину также стоит задуматся о том, не смогла бы совместная система противоракетной обороны объединить интересы Европы и России в сфере безопасности и к тому же побочно защитить Америку. Энергетический альянс Брюсселя с Москвой мог бы сделать более надежным снабжение ЕС жизненно важными энергоносителями на фоне возможных конфликтов в Персидском заливе. А от совместной зоны свободной торговли с Россией заинтересованный в экспорте своих промышленных товаров Евросоюз выиграл бы не меньше, чем от создания такой же зоны с США.

ЕС и Россия должны создать зону свободной торговли

Россия обязана Германии своим быстрым приемом в "большую восьмерку", предотвращением опрометчивого присоединения к НАТО Украины и Грузии, а также строительством Североевропейского газопровода. Прежнее правительство ФРГ, чьи полномочия заканчиваются, отказалось играть роль адвоката между Россией и Западом. Это можно объяснить то ли разочарованием политикой России, то ли раздражением восточноевропейских стран, которые до сих пор живут с исторически отягощенным образом России как врага.

Но времена меняются и сейчас кажется, что такая страна, как Польша, желала бы увидеть новую инициативу Германии на российском направлении. Польско-российское примирение идет успешно, но часто остается не замеченным в Европе. Именно Польша знает, что геополитическое противостояние с Россией приведет только к созданию нового "железного занавеса" вдоль ее восточной границы. Такая страна, как Украина, не может избежать влияния России. С другой стороны, Россия слишком слаба, чтобы помешать Киеву ориентироваться на ЕС.

Правительство ФРГ придерживается мнения, что Россия после подписания Европейской хартии прав человека в начале 90-х интегрирована в общее ценностное пространство и должна соблюдать принятые в нем демократические нормы. Но если это общее ценностное пространство существует, почему ЕС и Россия не интегрируются в общее экономическое пространство, чтобы приблизить историческое объединение всей Европы?

Вместо того, чтобы спорить по поводу принадлежности Украины, Евросоюз и Россия могли бы придумать форму ассоциации между ЕС и Евразийским союзом, положившую бы конец нынешним опасным геополитическим баталиям. "Железный занавес" будет окончательно убран тогда, когда Евросоюз и Россия подпишут соглашение об ассоциации и создании зоны свободной торговли. И то же самое произойдет со странами, которые расположены между ними.

Без России Европа будет нестабильной

Послевоенный ЕС был, среди прочего, моделью примирения бывших противников во Второй мировой войне. После капитуляции в 1945 году ФРГ была успешно интегрирована в Европейское сообщество. Двадцать лет спустя туда же были интегрированы бывшие военные диктатуры, такие, как Испания, Греция и Португалия. После стран Центральной и Восточной Европы, которые не так давно вступили в Евросоюз, сбрасывая с себя груз коммунистического прошлого, теперь на пороге вступления в ЕС и НАТО находятся страны-участницы гражданской войны в Югославии в начале 90-х.

Почему интеграция России не может проходить на примере этой исторически испытанной модели примирения? Трансатлантический союз может быть только одним элементом будущего европейского устройства. Без привязки России европейский континент останется нестабильным.

Александр Рар (Alexander Rahr), научный директор Германо-российского форума