Комментарий: Реанимация политического трупа

Неужели в кабинете в Жан-Клода Юнкера нет ни одной книги о европейской истории? А если есть, то почему бы ему не ознакомиться с главой, посвященной Европейскому оборонительному сообществу (ЕОС)? Истории печального провала длиной более чем в 60 лет.

План возник - интересная параллель с сегодняшним днем - в разгар кризиса: в июле 1950 года Северная Корея при поддержке китайцев напала на Южную Корею, чтобы объединить страну под коммунистическим флагом. В Европе усиливались опасения того, что здесь тоже может быть осуществлен подобный сценарий, и тогда была разработана революционная концепция, согласно которой вооруженные силы Франции, Италии, Западной Германии и стран Бенилюкса должны были объединиться под общим командованием. Коротко говоря: мы сильны, только если будем держаться вместе, в отдельности же каждый недостаточно силен, чтобы навредить другому. Прежде всего эта позиция касалась Германии, доверие к которой спустя несколько лет после краха эпохи Гитлера до сих пор не было восстановлено.

Отказ от суверенитета не дается легко

Хотя реализация плана спустя четыре года близилась к завершению, он все же провалился. Причем в парламенте наиболее влиятельного на тот момент государства - Национальном собрании Франции. Почему? Да потому, что "гранд насьон" была просто не готова отказаться от такой значительной части собственного суверенитета. В конце концов панический страх войны 1950 года к лету 1954 году уже заметно утих.

Можно просто задать банальный вопрос: чем Париж 2015-го года отличается от Парижа 1954-го? Как Франция, к примеру, планирует продолжать обширную военную операцию в Африке, если решение о малейших деталях должен будет принимать ЕС? Конечно, никак! Позволит ли Евросоюз вообще продолжать подобную практику? Определенно нет! Инициатива Юнкера представляется невыполнимой уже на стадии предположения, просто потому, что однажды подобная идея уже потерпела поражение.

Кто решит вопрос об участии бундесвера?

Но, кроме Франции, есть еще и другие страны. Германский бундестаг обладает самыми обширными правами среди парламентов стран-членов ЕС в вопросах использования собственных вооруженных сил. Неужели кто-то всерьез надеется, что немецкие парламентарии спокойно откажутся от этого права в пользу кого бы то ни было, не важно - парламента или комиссии?

Нет. Инициатива Юнкера не имеет никаких шансов еще и потому, что ее обоснование совершенно ошибочно. Политика Европы недостаточно убедительна, поэтому созданием общей армии можно показать России, что ЕС всерьез намерен защищать собственные ценности, утверждает Юнкер. Однако снова зададим вопрос: а что, собственно, изменится после того, как будет создана общеевропейская армия?

Объединенная армия, участие которой в каком-то новом кризисе будет категорически исключено, отпугивает не больше, чем наличие 28 независимых национальных армий, участие которых в рамках конфликта на Украине тоже исключается с самого начала. Политика Европы неубедительна прежде всего потому, что европейские политики зачастую противоречат друг другу и выступают несогласованно. Например, когда большинство из них настаивают на изоляции Владимира Путина, а другие в то же время организуют его визиты или сами едут в Россию.

Проблема европейской военной мощи также заключается вовсе не в национальной организации армий. Если сегодня страны ЕС все еще не способны защитить себя сами и зависят от США еще сильнее, чем во времена холодной войны, то это просто потому, что никто не хочет тратить необходимые на это средства. Кстати, именно в этом кроется причина обманчивого воодушевления в рядах немецких социал-демократов, вызванного предложением Юнкера: общеевропейская армия создаст синергетический эффект и таким образом можно сэкономить немало денег - ведь хочется в очередной раз урезать бюджет на инвестиции в безопасность.

Стоит поучиться у небольших государств

Гораздо большему Евросоюз может научиться у малых государств: большинство из них уже давно организовали свои войска так, чтобы те специализировались на конкретных видах оружия, востребованных в НАТО. Только такие крупные страны как Франция, Германия, Великобритания, Испания, Польша и Италия по-прежнему сохраняют в своих армиях принцип "широкой специализации": солдаты могут все понемногу, но ничего на самом деле хорошо. Специальные комиссии, которые могли бы способствовать дальнейшей специализации войск на уровне ЕС и НАТО, существуют уже давно. Жаль, что результаты их работы довольно скромны. Характер крупных держав, владеющих атомным оружием или правом вето в ООН, препятствует любому прогрессу.

И последнее замечание Жан-Клода Юнкера: уже почти десять лет боевые группы ЕС находятся в состоянии готовности - в качестве группы быстрого реагирования в Европе, а также в кризисных регионах Ближнего Востока и Африки. Ответственность переходит в порядке очереди от одного государства к другому, причем некоторые организации уже действуют на многонациональной основе - отличный пример для подражания. Одно лишь "но": за десять лет эти боевые группы не были задействованы ни разу - и это лишь вопрос совместной политической воли.

Автор: Феликс Штайнер, обозреватель DW