Компромиссное предложение ЕС по Калининграду

Министры иностранных дел ЕС подготовили во вторник в Люксембурге компромиссное соглашение, которое, по мнению дипломатов учитывает как российские интересы, так и проблему литовского суверенитета. Соглашение предусматривает, что Литва до начала июля 2003 года должна привести существующие сейчас в республике правила въезда в соответствие с новой упрощенной системой. Урегулирование спорных вопросов с Россией планируется осуществить до начала российско-европейской встречи на высшем уровне 11 ноября этого года.

С намеченным на 2004 год вступлением Литвы и Польши в ЕС российский анклав Калининград окажется окруженным со всех сторон (за исключением моря) территорией Евросоюза. Россия требует возможности беспрепятственного проезда своих граждан в Калининград, первоначально категорически отвергая установление какого-либо визового режима.

Возможность компромиссов

Статссекретарь министерства иностранных дел ФРГ Гюнтер Плойгер (Guenter Pleuger) заявил, что новые предложения российской стороны, представленные недавно, показывают возможность дальнейшего сближения позиций сторон по основным вопросам. Он подчеркнул, что ЕС должен учитывать внутриполитическую важность решения этой проблемы для Владимира Путина. По сообщениям дипломатов, российский президент встретится с Герхардом Шредером незадолго до отбытия последнего в Брюссель на встречу представителей высшего руководства ЕС. Плойгер выразил надежду, что документ, подготовленный министрами иностранных дел, будет без проволочек одобрен в Брюсселе.

В документе говорится, что ЕС готов сделать процедуру выдачи пропусков простой и небюрократической. Требования, предъявляемые для получения таких документов, будут ниже, чем для получения виз. Министры иностранных дел согласились в общих чертах с пожеланиями российской стороны о переговорах по взаимной ликвидации системы визового режима. Однако, как считают министры, этот вопрос не может быть решен за короткий срок и должен рассматриваться отдельно от калининградской проблемы.

Планируемая система пропусков должна действовать, по представлению авторов документа, и для пассажиров поездов. Кроме того, чтобы предотвратить возможное попадание на поезд в пути следования нелегальных пассажиров, ЕС предлагает провести изучение возможности строительства через территорию Литвы трассы для скоростных поездов.

Литве предлагается проявить гибкость и мягкость

В принятой резолюции сказано, что Литва, планируя введение визового режима для проезда в Калининград с 1 января 2003 года, должна в то же время осуществлять этот процесс гибко и мягко, по возможности сохраняя традиционный пассажиропоток. При этом страны ЕС, уважая суверенитет Литвы, оставляют её властям право отказывать в некоторых случаях в выдаче виз.

Российская сторона согласна на пропускной режим для пассажиров автобусов, настаивая, однако, на полностью свободном проезде через территорию Литвы россиян, едущих на поездах. Европейские дипломаты надеются, однако, на смягчение позиций Москвы по этому вопросу. Предполагается, что в течении минимум полугода сохранится безвизовый проезд россиян в поездах до Калининграда, правда, в вагонах их могут сопровождать литовские пограничники. С 1 июля будущего года будет вводиться предложенный Еврокомиссией «Упрощенный транзитный документ», для получения которого в течение ближайших двух лет достаточно предъявить внутренний российский паспорт. Россия, в свою очередь должна заключить соглашение с другими странами о порядке возращения лиц, нарушивших пограничные правила.

Комментируя принятое в Люксембурге решение министров иностранных дел ЕС, спецпредставитель России на переговорах с Евросоюзом по калининградской проблеме Дмитрий Рогозин заявил во вторник, что на предстоящем 11 ноября саммите Евросоюз-Россия может быть принято не окончательное, а промежуточное решение по проблеме Калининграда на переходный период.