Кто заплатит за место в яслях?

До воссоединения Германии дети в её восточной половине уже с самого раннего возраста шли в ясли и ничего необычного в этом не видели. На Западе же поиски места в детских садах по-прежнему начинаются ещё до рождения ребенка, который по достижению трехлетнего возраста получает право быть принятым в государственное дошкольное учреждение при условии наличия там свободных мест. Поголовное "общественное воспитание" в ГДР в ФРГ считали, да и продолжают считать, идеологической индоктринацией, имеющей целью с детства формировать "правильное" мировоззрение, а в факте освобождения родителей от ухода за чадами видели стремление с максимальной отдачей эксплуатировать трудовые кадры страны.

Равнение на ГДР и Швецию

Поводом для очередного упоминания "тоталитарной" модели детских дошкольных учреждений восточногерманского образца стало голосование, прошедшее в четверг в бундестаге, по итогам которого был принят долгожданный закон о расширении числа воспитательных учреждений для детей до трех лет. Необходимость его уже давно назрела в Германии, где на бывшем коммунистическом востоке в ясли ходят 36 процентов детей в возрасте до трех лет, а в западных федеральных землях - всего лишь 2,7 процента. И если кому-то не нравится сравнение с коммунистической моделью, то и на "капиталистическом Западе" образцов для подражания достаточно: во Франции и в скандинавских странах подобного дефицита нет. Но для того, чтобы система дошкольных учреждений в Германии поднялась до стандартов, например, Швеции, ежегодно пришлось бы тратить 55 миллиардов.

Закон, принятый голосами депутатов правящей "красно-зеленой" коалиции и преемницы гэдээровских коммунистов – Партии демократического социализма, предусматривает куда более скромную цифру – 1,5 миллиарда ежегодно. На эти деньги органы местного управления в Германии должны до 2010 года удовлетворить спрос на воспитательные учреждения для детей то трех лет. Таким образом федеральное правительство в Берлине намерено сохранить "хорошие стандарты" в восточной Германии и вывести западную Германия в категорию развитых стран по части общественного ухода за детьми, подвела итог министр по делам семьи Ренате Шмидт.

Закон принят, финансирования нет

Несмотря на бойкотирование представителями оппозиционных фракций в бундестаге, которые воздержались от голосования по законопроекту, закон все-таки вступит в силу с 1 января 2005 года. Для этого правящей коалиции пришлось прибегнуть к небольшой юридической уловке. Накануне голосования из проекта закона изъяли те положения, которые требуют одобрения со стороны германской аналогии верхней палаты парламента – бундесрата, в котором большинство составляют представители оппозиции. Закон, обязывающий городские власти расширять инфраструктуру детских дошкольных учреждений, одобрения со стороны представителей федеральных земель не требует.

Отказали же депутаты от христианских партий и либералы законопроекту в своей поддержке потому, что они считают "неубедительной и несерьёзной" модель его финансирования. Готовых для передачи коммунам денег у правительства нет. Они возникнут в результате определенных мер экономии на федеральном уровне, обещает Берлин. Вступит в силу, например, закон о реформах на рынке занятости, по которому безработные и получатели социальной помощи будут объединены в одну категорию, правительство начнет получать от него "дивиденды" и направлять их часть в распоряжение коммун. А что, если не будет "дивидендов", возмущается оппозиция. Что тогда будет, прекрасно понимают и власти на местах – финансовая ответственность за выполнение принятого закона ляжет на плечи родителей. Предоставить "по потребностям" места в дошкольных учреждениях коммуны, может быть, и смогут, но вот платить за это придется самим детям.

Элеонора Володина